◎翟建周

“最后一公里”是群众最关心的具体问题，是群众感受最深切的身边问题，是我们工作中群众最不满意的地方。党的群众路线教育实践活动中，习近平总书记特别强调要解决好联系服务群众“最后一公里”问题，给我们做好群众工作指明了方向。人大工作“最后一公里”，说明的是人大履职与群众满意的距离，表现的是代表工作与群众认可的隔阂，暴露的是自身建设与群众感情的疏远。行百里者半九十，“最后一公里”决定成败。人大及其常委会要以深入开展群众路线教育实践活动为契机，紧密结合工作实际，密切与人民群众的血肉联系，以实际行动打通人大工作的“最后一公里”。

一、增强工作实效，打通依法履职的“最后一公里”

不可否认，当前一些地方人大工作中存在着专题询问“一问了之”、议案建议“一提了之”、决议决定“一作了之”的现象，程序走完了，工作就止步了。整改落实的“最后一步路”、人民满意的“最后一公里”，却长期阻塞不通，不仅削弱了人大的权威，也挫伤了代表履职的积极性，更影响了人民群众对人大的信赖。

打通依法履职“最后一公里”，需要脚踏实地的精神和改进工作的韧劲。一要转变思想观念，增强“一线”意识。习近平总书记指出，“凡属重大改革都要于法有据。”有为才能有位。人大作为推动我国民主法制建设的“一线”，要丢掉权力机关是“橡皮图章”的错误观念，摒弃人大是“表决机器”的扭曲认识，做到议而决、决而行、行必果，努力为推进全面深化改革提供强有力的法制保障。二要牢固树立群众观念，真正践行群众路线。要自觉把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为人大工作的出发点和落脚点，坚持为民履职、为民用权，将工作重心向群众倾斜，加大对教育、医疗、养老、就业等民生领域的监督力度，督促民生问题有效解决。三要加大工作力度，确保人大工作取得实效。“喊破嗓子不如甩开膀子”，一百个漂亮口号不如解决一件实事。人大及其常委会要紧盯经济社会发展和群众普遍关注的重大问题，综合运用多种监督方式，开展跟踪监督、持续监督，一件一件抓落实，一项一项去兑现，做到不改变状况不松劲、不解决问题不罢手。

二、激发履职动力，打通代表工作的“最后一公里”

在具体工作中，经常有群众提出，代表活动不经常，在人代会后与代表见面困难，想找代表反映情况找不到人。代表联系群众“最后一公里”问题由此可见一斑。人大的主体是代表，代表是党和政府联系群众的重要桥梁和纽带。同时，代表联系群众也是代表的法定义务，《代表法》对此有明确的规定。各级人大代表应成为联系群众“最后一公里”的“领路人”。

打通代表工作“最后一公里”，关键是要密切人大代表与人民群众的联系，充分发挥人大代表在联系群众、反映民意、解决矛盾中的主渠道作用。一要提高代表素质。代表素质是其发挥作用（下转第21页） （上接第11页）的前提条件。要在加强人大制度、理论知识、法律知识培训外，还应加强其对如何审议“一府两院”工作报告，如何提代表议案、建议、批评和意见，如何参加闭会期间的代表活动等方面知识的学习和培训，切实提高代表履职能力。二要创新代表活动载体。要通过建立“代表活动室”，促进以代表小组为单位进行调查、视察等行之有效的方式，保障人大代表开展活动、执行代表职务的空间。要经常性地组织人大代表深入基层一线，充分“接地气”，与群众面对面“零距离”交流，为代表履行职责创造条件，为选民监督代表提供平台。三要创新代表工作机制。通过建立健全代表联系选民、代表小组活动、代表建议办理及人大代表履职考核奖励评价等一系列制度，进一步规范代表活动，激发代表履职热情。

三、密切联系群众，打通自身建设的“最后一公里”

群众路线教育实践活动中，人大勇于揭短亮丑、深刻查摆，对自身存在的“四风”突出问题有了更为深入的认识，并提出了切实可行的整改措施。通过近年来的实践，我认为人大工作“最后一公里”问题，集中表现为不求实效的形式主义和脱离群众的官僚主义。

打铁还需自身硬。打通人大工作“最后一公里”，要按照为民务实清廉的要求，加强自身建设，努力打造一支能吃苦、能战斗的人大干部队伍。一要加强学习，提高服务群众的本领。人大工作专业性、程序性、综合性强。面对新形势、新任务，不学习就会落后。要把学习作为硬任务，牢固树立终身学习的理念，通过学习来武装自己，提高服务群众的能力。二要深入群众，认真听取群众意见建议。要按照“深入基层、服务代表、联系群众”的要求，准确定位人大工作，把维护群众利益作为工作的第一职责，把群众呼声作为改进工作的第一信号，把群众满意作为衡量工作的第一标准。三要建章立制，着力提升自身工作效能。推动人大工作创新发展，人大机关干部的思想要与时俱进，敢于突破条条框框，探索人大内部的管理制度、议事规则和运行机制，在制度建设、作风建设、效能建设上下功夫，以人大工作的规范化促进和保障联系群众工作的制度化。

（作者系林州市人大常委会主任）