关于市十三届人大三次会议

代表所提建议批评和意见办理情况的报告

——2017年 2月 23日在安阳市第十三届人大常委会第二十五次会议上

安阳市人民政府秘书长高用文

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

受市政府委托，现将市十三届人大三次会议期间代表所提建议、批评和意见（以下简称“建议”）办理情况报告如下：

一、建议办理基本情况

市十三届人大三次会议期间，市人大代表对政府工作共提建议 352件。其中，涉及财经方面的 88件，占 25%；城建环保方面的 83件，占 23.6%；内务司法方面的 80件，占

22.7%；教科文卫方面的 51件，占 14.5%；农业和农村方面的 23件，占 6.5%；预算方面的 14件 ,占4%；民侨旅游方面的 11件，占3.1%；其它方面的 2件，占0.6%。截至 2016年底，所有建议均已办理完毕，并分别答复了各位代表，办复率100%。

2016年的建议办理工作有三个特点：一是规范程度高。市政府对建议交办、承办、催办、答复、审核、走访、总结等各个环节进行了严格规范，尤其是对答复函格式进行了逐一审核，使答复函格式规范率达到了 100%；二是走访率高。所有建议均通过面商、电话联络等方式与代表进行了沟通，各承办单位的走访率均达到或超过办理要求，即承办任务不足 20件的走访率为 100%，20件以上的走访率高于 80%；三是满意度高。从收到的代表反馈意见看，满意和基本满意的 347件，满意率达到98.58%。

二、建议办理结果

（一）A类建议：代表提出的建议既合理又可行，已被有关承办部门采纳，并得到解决或基本解决的 160件，占承办总数的45.45％

赵树英代表《关于加强农产品安全监测的建议》。去年以来，我市开展了农产品质量安全百日攻坚活动，围绕“四大体系、一项机制”工作重点，全面制定了整改任务清单。针对机构、编制、人员、经费“四落实”中存在的难题，市政府多次召开领导小组会、工作推进会进行研究、协调。常务副市长陈志伟坚持靠前指挥，亲自部署安排，多次召集编办、财政等部门，协调解决机构、编制、人员、经费等问题。副市长靳东风、刘建发多次听取部门汇报，深入到县（市、区）和企业督导，协调解决推进中的难点问题。市编办、财政等部门在人事编制、财政经费方面给予大力支持配合。各相关部门、各县（市、区）在财政预算、人员编制趋紧的情况下，积极创新思路，采取超常规措施，协调解决了监管检测体系建设中的难题。目前，市县两级农业部门按照国家和省里要求建立健全了检测机构，市农检中心人员编制由 8人增加到了 20人，已落实年度经费 70万元，并列入财政预算。全市 8个县（市、区）基本都按照要求落实了机构、人员、编制和经费。

于世忠代表《关于古城改造及保护的建议》。古城的保护和建设，市民普遍关心，领导高度重视。2016年初，市政府经过研究和论证后提出，护城河整治要与整个古城保护利用相结合，统筹考虑古城的历史、文化、旅游和商业资源，把古城规划好、保护好、利用好，实现古城的复兴和活化。为此，我市建立了上下联动、齐抓共管的工作机制。2016年 4月，市委、市政府成立了安阳古城保护整治复兴委员会，有关县区和市直相关部门为成员单位，通力合作，积极推进。按照计划，在综合调研和考察学习的基础上，市规划部门制定了古城保护整治复兴系列规划编制计划。依据住建部《历史文化名城名镇名村保护规划编制要求（试行）》及《历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批办法》等文件规定，结合我市近期拟实施的古城建设项目，经研究确定本次规划主要有 9项：（1）古城保护、整治、复兴总体规划及城市设计；（2）古城水系及周边区域修建性详细规划和城市设计；（3）古城区控制性详细规划 ;（4）古城基础设施专项规划；（5）3个历史文化街区保护规划；（6）3个历史文化街区修建性详细规划；（7）水系景观工程设计；(8)3个历史文化街区建筑设计；（9）20处不可移动文物修缮设计。目前，规划编制工作正按照合同约定顺利推进。

赵红霞等 13名代表《关于加强社区矫正工作保障的建议》、付玉堂代表《关于防范我市工业企业担保链风险的建议》、孙慧娟代表《关于创建企业公平竞争环境的建议》等，都在有关政策规定的范围内，结合我市实际情况，采取有力措施，使问题得到了较好解决。

（二）B类建议：代表提出的建议既有建设性，又有较强的可操作性，已被有关部门采纳，正在解决或已列入计划逐步解决的 171件，占承办总数的48.58％

刘俊领代表《关于加大对贫困县基础设施建设扶持力度的建议》。2012年内黄县被确定为扶贫开发工作重点县以来，我市对其基础设施建设投资逐年增加：2012年全市投入扶贫开发整村推进财政资金 2510万元，重点解决全市 42个贫困村行路难等基础设施问题，其中，投入到内黄县 600万元，占总资金的 24%；2016年全市投入扶贫开发整村推进财政资金 3703万元，重点解决 74个贫困村行路难、吃水难等基础设施问题，其中，投入到内黄县1500万元，占总资金的 41%。2016年进入脱贫攻坚阶段以来，全市成立了 6个脱贫攻坚专项小组。其中，水利建设扶贫工程、农村电网改造升级工程、道路畅通工程都是涉及贫困地区基础设施建设的项目，重点从水、电、路等基础设施方面加大投入。2016年，安阳供电公司在内黄县投资 359.27万元，对农村电网进行了升级改造；市水利局在内黄县投资 379.15万元，对 6个贫困村安全饮水项目进行了升级改造。下一步，我市将结合上级有关政策，继续加大整合部门资金投入力度，着力改善贫困县群众生产生活条件，继续协调、发挥脱贫攻坚领导小组成员单位的部门优势，进一步加强贫困县基础设施建设，确保按期实现脱贫目标。