市人大常委会主任　朱　明

（2018年8月30日）

常委会各位组成人员、同志们：

本次会议共听取审议了4个工作报告和1个议案办理情况报告，并批准了2017年市本级决算，圆满完成了各项预定任务。

会议听取审议了2017年市本级决算报告和审计工作报告，审查批准了市本级决算。组成人员认为，2017年，面对复杂多变的经济形势，市政府及其有关部门坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，认真贯彻市委决策部署和市十三届人大四次会议要求，深入推进预算法实施，优先保障供给侧结构性改革、脱贫攻坚、生态环保、民生改善等重点领域支出，扎实推进现代财政制度建设，积极防范化解政府债务风险，着力破解经济社会发展难题，较好地完成了市人大批准的预算。审计机关紧紧围绕全市工作大局和重点任务，对2017年市本级预算执行、决算草案编制和其他财政收支依法开展审计，指出了预算管理、重大专项资金、三大攻坚战等工作存在的突出问题，提出了审计建议，认真履行了审计监督职能。组成人员对决算报告、审计工作报告以及市人大预算委员会提出的审查结果报告表示赞成。大家指出，要深入贯彻实施预算法，切实加强收入征管工作，进一步加大财政资金清理、整合力度，全面提升预算、决算工作水平，确保我市财政平稳健康运行。要加快推进人大预算联网监督改革，认真落实中共中央《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》，全面实施预算绩效管理，不断提高财政资金使用效益。要进一步强化防控债务风险的责任意识，拓宽合法融资渠道，遏制隐性债务增量，严防违法违规融资担保行为，确保不发生系统性风险。大家强调，要深入贯彻习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神，落实党中央对审计工作的要求，依法全面履行审计监督职责，认真做好审计查出问题的整改工作，进一步完善各领域的政策措施和制度规则。同时，市人大常委会将继续坚持跟踪监督，适时听取审计查出问题整改情况报告。

“关于护城河改造的议案”自2016年交办以来，市人大常委会通过听取汇报、实地调研、代表视察等方式，对议案办理工作给予了高度的关注和持续的监督。这次常委会会议又一次听取审议该议案办理情况报告，重在持续跟踪问效，支持政府及其相关部门积极稳妥、科学有效地推进护城河改造工作。通过审议，组成人员认为，该议案交办两年多来，市政府及其相关部门在编制规划、保护文物、筹措资金、拆迁安置、水体治理等方面做了大量基础性、系统性工作，为护城河的改造治理夯实了坚实基础。大家强调，护城河改造拆迁任务重、治污范围广、所需资金多、工作难度大，需要持续发力、久久为功。大家建议，下一步，要围绕一期工程推进，制订阶段性工作目标，明确节点要求，细化工作方案，进一步加大拆迁安置力度，进一步加强组织协调工作，尽快启动改造工程，努力打造示范工程，确保议案办理工作不断取得新成效。

解决执行难问题，关系到胜诉当事人合法权益的及时实现，关系到社会经济发展的诚信基础，关系到全面依法治国的正确实施，对于实现国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。今年是“基本解决执行难”的决战之年，为了加强对这一工作的监督和支持，本次会议听取审议了市中级人民法院有关工作报告。组成人员认为，2016年以来，我市各级法院认真贯彻中央决策部署，积极落实最高人民法院工作要求，紧紧围绕“用两到三年时间基本解决执行难问题”的目标，凝聚合力，传导压力，激发活力，提升能力，强化威慑力，使我市执行工作呈现出力度大、工作实、措施新、效率高、氛围浓的显著特点，有力维护了当事人的合法权益和国家法律的尊严，不少工作走在了全省前列，取得了良好的社会效果。大家强调，“基本解决执行难”工作是一个系统工程，当前任务还很繁重，形势依然严峻，还存在着案多人少、欠账较多、质效有待进一步提高等突出矛盾。希望全市各级法院和有关部门进一步提高政治站位，坚持以人民为中心，坚定信心，卯足干劲，再接再厉，攻坚克难，持续加大执行力度，持续规范执行行为，持续提升执行质效，坚决打赢“基本解决执行难”这场硬仗，为我市经济社会平稳健康发展创造良好环境。

本次会议还听取审议了市人民检察院关于民事诉讼和执行活动法律监督工作情况报告。组成人员认为，近年来，全市检察机关牢固树立正确的监督理念，积极回应人民群众的新要求新期待，依法加强对民事诉讼和执行活动的监督，并主动开展公益诉讼活动，为维护司法公平正义、保障群众合法权益、促进社会和谐稳定、服务经济社会发展作出了积极贡献。大家指出，检察机关的法律监督对于维护国家法律的统一实施、纠正破坏法制行为具有重要意义。新形势下，全市检察机关要坚持维护司法公正的价值追求，聚焦主责主业，坚持以法治思维和法治方式推进工作，进一步加大监督力度，提高监督水平，强化队伍建设，加强宣传工作，努力推动全市民事检察工作再上新台阶，有力维护社会公平正义。

会议期间，常委会组成人员和列席会议的同志围绕各项议题，提出了很多很好的意见和建议，请常委会相关工作机构分别汇总整理成审议意见，送“一府两院”和有关方面研究改进工作参考。

常委会各位组成人员、同志们，7月14日，市委召开了十一届六次全会暨市委工作会议，对以党的建设高质量推动经济发展高质量进行了动员部署。市人大常委会党组专门研究确定了具体的贯彻落实措施，下发了有关文件，希望大家认真抓好落实工作，为实现“一个重返、六个重大”目标任务、建设新时代区域性中心强市不懈奋斗，为新时代中原更加出彩做出新的更大贡献！