高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜 奋力谱写建设新时代区域性中心强市新篇章
市十四届人大二次会议隆重开幕 
李公乐主持会议 靳磊作政府工作报告
    

    昨天上午，安阳市第十四届人民代表大会第二次会议在市中原宾馆隆重开幕。

    大会开幕式由市委书记、市人大常委会主任李公乐主持。

    大会主席团常务主席李公乐、徐家平、易树学、张善飞、靳东风、张保香、张玲、程利军、程新会在主席台前排就座。

    市党政军领导靳磊、葛爱美、陈志伟、黄明海、曹忠良、董良鸿、李向前、熊金敏、王树文、刘建发、唐献泰、欧阳报军、田海涛、祝振玲、李长治、韩力农、郭旭东、李志弘、侯津琪、侯合柱、郜军涛、高用文，市中级人民法院院长曹更生，市人民检察院检察长常凤琳及韩永昌、李继阳、周伟凤、王保林、王爱宏、李付广、任中普、纪多辙、郭茂华、常成和本次大会主席团全体成员在主席台就座。

    张锦堂、朱明、杨其昌、韩增茂、王希社、聂孟磊、李苏庆、史东林、来亮、宋建生等也在主席台就座。

    在安的全国人大代表、省人大代表，出席市政协十三届二次会议的政协委员和市直有关部门负责同志列席会议。

    本次大会应到代表436名，实到代表404名，符合法定人数。

    上午8时30分，李公乐宣布大会开幕，全体起立，高唱国歌。

    根据会议议程，市长靳磊向大会作政府工作报告。报告共分三个部分：一、2018年工作回顾；二、2019年工作安排；三、加强政府自身建设。

    靳磊说，过去一年，面对严峻复杂的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展任务，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大精神和习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以高质量发展为方向，以供给侧结构性改革为主线，深入开展三大攻坚战，统筹推进“四个着力”、打好“四张牌”的安阳实践，经济社会发展总体平稳、稳中有进，实现“一个重返、六个重大”、建设新时代区域性中心强市、助力中原更加出彩迈出新步伐。抓住关键环节，稳定经济增长，初步核算，生产总值2393亿元，增长6.7%；推进转型升级，提高发展质量，一般公共预算收入154.1亿元，增长18.9%，税收占比76%，比上年提高4.3个百分点；聚力三大攻坚，弥补发展短板，系统谋划，精准施策，务实推进；统筹城乡建设，提升发展品质，常住人口城镇化率提高1.8个百分点左右；坚持改革开放，增强发展活力，强动能、增优势、促转型；加强社会建设，增进人民福祉，财政民生支出274.3亿元，省定、市定民生实事较好完成。

    靳磊说，今年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键一年，也是我市加快新旧动能转换、实现高质量发展的重要一年，做好今年的工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，持续落实习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，深入落实省委十届八次全会和市委十一届九次全会部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展根本要求，坚持转型发展主攻方向，坚持供给侧结构性改革，贯彻巩固、增强、提升、畅通的方针，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，抓重点，补短板，强弱项，保持经济平稳健康发展和社会大局稳定，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，在实现“一个重返、六个重大”目标任务、建设新时代区域性中心强市征程中迈出更大步伐，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

    靳磊说，今年全市经济社会发展主要预期目标是：经济运行保持在合理区间，生产总值增长7%~7.5%，全员劳动生产率增长7%左右，一般公共预算收入增长8%左右，其中税收占比高于全省平均水平，规模以上工业增加值增长7%左右，服务业增加值占生产总值比重在45%以上，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，居民消费价格涨幅控制在3%左右，经济结构进一步优化，高质量发展取得积极进展。创新发展取得新成果，研究与试验发展经费投入强度达到1.2%，四大千亿级主导产业增加值增长10%以上，高新技术产业、战略性新兴产业增加值占规模以上工业比重明显提高。协调发展取得新成效，常住人口城镇化率提高1.5个百分点以上，九年义务教育巩固率达到96.5%，医疗卫生、文化、体育等社会事业全面进步。绿色发展取得新提升，单位生产总值能耗、PM10、PM2.5、空气优良天数等节能减排、环境保护指标完成省下达任务。开放发展取得新突破，进出口保持平稳增长，实际利用外资、引进省外资金完成省定目标。共享发展取得新进步，居民人均可支配收入增长7.5%左右，城镇新增就业6.5万人，城镇登记失业率控制在4%以内。

    靳磊说，贯彻总体要求，实现预期目标，必须把思想和行动统一到中央、省委对形势的分析判断上来，统一到市委对下一步工作的安排部署上来，在“形”与“势”的统一中审视全局，在“危”与“机”的转换中抢抓机遇，在“供”与“需”的重构中深化改革，在“稳”与“进”的把握中迎难而上，推动全市经济社会不断向前发展。具体工作中，要努力把握好“五个必须”。一是必须坚持稳中求进，把发展稳住；二是必须坚持底线思维，把风险管住；三是必须坚持聚焦实体，把转型扭住；四是必须坚持解放思想，把机遇抓住；五是必须坚持发展为民，把民生兜住。今年要重点抓好七个方面工作：一是稳中求进，巩固发展态势。贯彻落实“六稳”工作部署，把稳和进有机统一起来，以稳求进，以进促稳，确保经济平稳增长。二是调转并重，提升质量效益。全面落实“八字方针”，持续深化供给侧结构性改革，突出培育壮大四大千亿级主导产业，促进经济高质量发展。三是聚焦聚力，打好三大攻坚战。紧盯全面建成小康社会短板，针对突出问题，打好重点战役，以更大力度推动三大攻坚战取得新成效。四是蓄能增势，深化改革开放。坚持把改革开放作为推动经济发展的动力引擎，全面落实各项改革举措，全方位扩大对外开放。五是统筹城乡，加快协调发展。深化国家文明城市创建，全面推进城市建设提质，大力实施乡村振兴战略，推动中心城区、县城和小城镇、农村一体化发展。六是夯实基础，提升支撑能力。加快布局和实施一批打基础利长远的基础设施项目，增创综合发展优势，更好支撑高质量发展。七是改善民生，推动共享发展。坚持把民生改善作为发展的出发点和落脚点，持续优化公共服务供给，坚决办好群众关心的民生实事，多谋民生之利，多解民生之忧。

    靳磊说，新时代新使命对政府工作提出了新要求。要进一步提高政治站位，强化使命担当，加快职能转变，提升治理能力，努力建设人民满意的服务型政府。一是加强政治建设，二是坚持依法行政，三是强化务实担当，四是践行为民宗旨，五是恪守清正廉洁。

    靳磊最后说，百舸争流奋楫者先，千帆竞发勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，忠诚履职尽责，主动担当作为，开拓创新，砥砺前行，奋力谱写重返全省第一方阵、决胜全面小康、建设新时代区域性中心强市新篇章，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！

    会议审查了《关于安阳市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划（草案）的报告》和《关于安阳市2018年财政预算执行情况和2019年财政预算（草案）的报告》；表决通过了本次大会选举办法，市十四届人大有关专门委员会的设立、更名的决定，市十四届人大有关专门委员会组成人员人选表决办法。