2018年工作回顾 

   

    过去一年，面对严峻复杂的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展任务，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大精神和习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以高质量发展为方向，以供给侧结构性改革为主线，深入开展三大攻坚战，统筹推进“四个着力”、打好“四张牌”的安阳实践，经济社会发展总体平稳、稳中有进，实现“一个重返、六个重大”、建设新时代区域性中心强市、助力中原更加出彩迈出新步伐。

    关键数据

    2018年，全市生产总值2393亿元，增长6.7%；四大千亿级主导产业增加值增长12.8%，高于规模以上工业增加值增速7.1个百分点，主营业务收入超50亿元企业达到8家；全市一般公共预算收入154.1亿元，增长18.9%，税收占比76%，比上年提高4.3个百分点；常住人口城镇化率提高1.8个百分点左右；全年财政民生支出274.3亿元，省定市定民生实事较好完成。

    1.抓住关键环节

    稳定经济增长

    ①着力稳需求      

    ●实施“6115”扩大有效投资计划，激活民间投资，稳定有效投资，高铁站东广场、郑济高铁安阳段等加快建设，西北绕城高速、新东北外环建成通车，人民大道拓宽改造圆满完成，洹河东湖闸、西湖闸等一批水利工程竣工投用，省、市重点项目年度投资目标超额完成。

    ●推进健康、体育、文化、旅游等领域基础设施建设，培育消费热点，优化消费环境，提振消费信心，社会消费品零售总额增长9.4%。

    ●对外贸易逆势前行，完成出口33.3亿元，增长38.1%。

    ②着力降成本      

    ●认真落实国家和省减税降费系列政策措施。

    ●降低企业社会保险费率，减轻企业负担1.7亿元。

    ●推进电力直接交易，清理规范转供电，降低一般工商业用电成本6.9亿元。

    ③着力保要素      

    ●实施“双百融资对接行动”，开展“金融服务中小企业进园区”活动，促进企业从银行、保险、证券、基金等多渠道融资，新增贷款163亿元，直接融资150亿元。

    ●落实失业保险稳岗补贴1131.6万元，帮助企业稳定就业岗位4.5万个。

    ●强化就业服务和技能培训，着力提升劳动力素质，有效缓解企业招工难问题。

    ●推进“三地一矿”综合改革，重点工程建设和企业生产用地需求得到有效保障。

    2.推进转型升级

    提高发展质量

    ①传统产业延链提质

    ●着力推进链条延伸、产品提质、技术提升、装备提档、管理提效，传统产业加快向产业链和价值链中高端攀升。

    ●实施绿色化、智能化和技术改造，一批绿色工厂、智能车间建成投用。

    ●强化环保、安全、能耗、技术、质量等标准约束，一企一策推进23个行业深度治理、提标改造，骨干企业适应环保常态化管控和市场竞争能力持续增强。

    ●产品结构持续优化，安钢高强度板、锅炉和压力容器板市场占有率全国第一，汽车大梁钢销量行业领先；凤宝热扩车桥、晨盛装配式钢结构、复星合力高延性冷轧钢筋等项目加快建设。

    ●煤化工循环经济产业链基本形成，四大焦化企业非焦产品产值比重超过60%。

    ●食品医药、纺织服装等产业集群化、品牌化发展水平进一步提升。

    ②新兴产业集聚壮大   

    ●着力抓机遇、上项目、建基地，强化龙头企业引进，战略性新兴产业加快发展。

    ●新能源汽车及零部件产业实现新突破，德力新能源商用车成功下线，比亚迪安阳基地、林州汽车零部件产业园建设稳步推进。

    ●通用航空产业取得新进展，通航制造中心一期主体竣工，陕西金宇、贯辰万基、宿迁飞鹰等一批通航项目顺利入驻。

    ●新材料产业迈出新步伐，光远电子玻纤、电子布三期和致远、诚雨覆铜板等项目建成投用。

    ●智能制造产业呈现新活力，哈工大、奥特瑞等一批机器人项目签约落地。

    ③现代服务业提速增效

    ●加快文化旅游融合发展，推进重点景区道路连通、门票降价、服务提质，接待国内外游客、旅游总收入分别增长12.6%和16.1%。

    ●积极培育现代金融业，金融服务实体经济能力增强。

    ●大力发展现代物流，成功入选陆港型国家物流枢纽承载城市，万庄公铁物流园被确定为省多式联运示范工程。

    ●邮政、快递业务量分别增长22.5%和20%。电子商务交易总额282亿元。

    ●服务业对经济增长贡献率达到55.8%，成为拉动经济增长主动力。

    3.聚力三大攻坚

    弥补发展短板

    ①有效防范重大风险   

    ●强化组织协调、风险预警，完善债权人委员会制度，有效防范企业担保链、资金链风险。

    ●切实防范金融风险，深入开展非法集资陈案化解、大案攻坚、“半拉子”工程治理，一批问题企业、问题项目、问题楼盘、问题工程得到有效处置。

    ●认真落实“八个一批”措施，政府债务风险总体可控。

    ●非洲猪瘟防控取得阶段性成果。

    ●统筹做好社会稳定、公共安全、自然灾害等领域风险防范工作。

    ②扎实开展精准脱贫   

    ●坚持精准方略，聚焦脱贫质量，实施产业扶贫、就业创业扶贫等重大专项，积极推进结对帮扶，巩固易地搬迁扶贫成效，持续改善重点贫困地区和特殊贫困群体发展条件。

    ●年度减贫目标全面完成，12916人摆脱贫困，38个贫困村脱贫退出，内黄县达到脱贫摘帽条件，打赢脱贫攻坚战三年行动实现良好开局。

    ③强力推进污染防治   

    ●深入落实全国全省生态环境保护大会精神，制订实施污染防治三年行动计划，推进科学治污、依法治污、精准治污、全民治污。

    ●突出重点区域、重点行业、重点时段，标本兼治，科学管控，PM10、PM2.5年日均浓度完成年度目标，降幅均居全省第四位，全市优良天数同比增加，实现“两降一增”，综合指数改善率居全省第一位。

    ●全面落实河长制，实施“堵污口、清污泥、治污水、净水质”专项清河行动，开展河道采砂综合治理，黑臭水体治理和省、市流域重点工程建设基本完成，河流水质明显改善。

    ●推进国土绿化，营造林19.3万亩，森林覆盖率达到31.9%。

    ●重度污染耕地种植结构调整等试点工作稳步实施。

    ●露天矿山综合整治取得初步成效。

    4.统筹城乡建设

    提升发展品质

    ①推进城市建设提质

    ●做好“四篇文章”，强化“四治”要求，推动城市内涵式发展，顺利通过国家文明城市提名城市年度验收和国家卫生城市复审，城市综合承载能力和城市品质进一步提升。

    ●中心城区新增绿地1.14万亩，迎宾公园、CBD公园等8个大型公园建成开放，人均公园绿地面积达到11.86平方米。

    ●引岳入安二期、示范区中轴线生态水系等项目加快推进，第六水厂和第四水厂二期通水运行。

    ●古城保护整治复兴工程启动实施，仓巷街恢复历史风貌。

    ●开展城市“双修”，实施文峰大道中段、紫薇大道等示范街区整治工程，改造提升一批老旧小区，拆除违建162.8万平方米，新增集中供暖面积327万平方米。

    ●强化城市管理，推进生活垃圾分类，市政道路整修、背街小巷整治、“两场一所”建设按期完成，城市的一些痛点、堵点、热点问题得到有效缓解。

    ②扎实推进乡村振兴

    ●制订全市乡村振兴战略系列规划和专项行动计划，突出重点，分类施策。

    ●坚持以农业结构调整为主线，促进农业强。加快“四优四化”建设，粮食总产375万吨，新增高标准粮田16.3万亩，调减玉米种植面积28.6万亩，优质专用小麦、优质花生、设施瓜菜种植面积进一步扩大。农业产业集群收入突破360亿元。

    ●坚持以提高农民收入为核心，促进农民富。改善农民生活条件，增强农民保障能力，全市农村居民人均可支配收入增长8.3%，高于城镇0.8个百分点。

    ●坚持以改善农村人居环境为重点，促进农村美。89个村完成综合整治，2117个村实现生活垃圾有效治理，专项清理“大棚房”，完成农村危房改造2493户，新建改建标准化村卫生室171个、综合文化中心1115个，建成“四好农村路”302公里。改造农村户用厕所36.2万户，农村“厕所革命”工作受到省政府表扬。

    ●全省实施乡村振兴战略现场会在我市召开。

    5.坚持改革开放

    增强发展活力

    ①坚定不移推进改革

    ●市级政府机构改革基本完成。

    ●以“放管服”改革为带动，优化营商环境，推进审批服务便民化，企业和群众关注的一批事项实现“最多跑一次”，重大项目审批时间又压减一半，企业注册登记审批时间缩短至4天。

    ●全年新增市场主体1.03万家。

    ●召开促进非公经济健康发展大会，制定实施“1+8”支持政策。

    ●国企改革继续走在全省前列。

    ●深化公立医院改革，市人民医院成为国家级现代医院管理制度试点。

    ●财税、价格、土地、环保、投融资、综合执法等领域改革稳步推进。

    ②持续提升开放水平

    ●充分发挥开放招商一举多效的综合带动作用，以开放促改革、促转型、促发展。

    ●围绕主导产业、优势产业，紧盯长三角、珠三角、京津冀重点区域和国际国内知名企业，实施大员招商、小分队招商、以商招商，招商引资的专业性、精准性、有效性进一步增强。

    ●成功举办第十届航空运动文化旅游节，积极参加中国国际进口博览会、河南国际投资贸易洽谈会等重大招商活动。

    ●“三新”产业园、安井食品华北生产基地、迪尚服装等一批项目落户安阳。

    ●与中建材、华润、大唐等央企合作进一步深化。

    ●全年引进省外资金720亿元，实际利用外资5.27亿美元。

    ③不断增强创新活力

    ●围绕培育引进创新引领型企业、平台、人才、机构，汇聚创新资源，增加研发投入，研究与试验发展经费占全市生产总值比重提高0.2个百分点。

    ●新增国家级高新技术企业16家。新挂牌院士工作站2家。新增省级工程技术中心4家、省级重点实验室1家。省级以上博士后创新实践基地达到14家。

    ●实施“慧聚安阳”行动计划，积极引进高层次人才和创新创业团队。红旗渠科技产业园成功创建国家小微企业创业创新示范基地。翔宇医疗获得“河南省省长质量奖”。

    ●顺利通过国家知识产权示范市复核验收。

    6.加强社会建设

    增进人民福祉

    ①社会就业保持稳定

    ●城镇新增就业8.45万人，新增农村劳动力转移就业3.2万人。

    ●返乡下乡创业人数达到8万人，累计带动就业46.7万人。

    ●城镇登记失业率控制在3%以内。

    ②社会保障不断完善

    ●养老金实现十四连增。

    ●城乡居民基本医疗保险、大病保险、困难群众大病补充医疗保险实现“一站式”即时结算，基层医疗卫生机构一般诊疗费纳入城乡居民基本医疗保险支付范围。

    ●城乡低保年人均标准分别增加480元和350元。城乡特困人员基本生活供养标准进一步提高。

    ●新开工建设棚改安置房2.3万套。

    ③社会事业全面发展

    ●优先发展教育事业，新建、改扩建幼儿园56所。改扩建农村寄宿制学校16所。新增学位5.2万个。义务教育超大班额问题基本解决。167个“全面改薄”项目圆满完成。市一中新校区、市实验幼儿园新园加快建设。

    ●着力增加优质医疗资源供给，市妇幼保健院晋升三级医院，全省区域中医儿科诊疗中心落户我市。医疗机构新增床位4500张。完成消化道肿瘤筛查24万人、适龄妇女“两癌”筛查5.7万人。家庭医生签约服务实现贫困人口全覆盖。

    ●持续加强文物保护，殷墟遗址安全整治受到国家、省相关部门肯定，殷墟国家考古遗址公园规划顺利获批，成功举办殷墟科学发掘90周年纪念大会。

    ●基层公共文化服务体系不断完善。

    ●全民健身运动广泛开展，竞技体育水平不断提升。

    ④社会治理持续加强

    ●深入开展扫黑除恶专项斗争。

    ●依法做好信访工作。

    ●村（社区）“两委”换届圆满完成。

    ●强化困难群体法律援助。

    ●加强食品药品安全专项治理。

    ●安全生产实现“三下降一杜绝”。

    ●社会大局保持和谐稳定。