昨天，市十四届人大常委会举行第八次会议。市委书记、市人大常委会主任李公乐主持会议。市人大常委会副主任张善飞、靳东风、张玲、程利军，秘书长程新会及常委会组成人员36人出席会议。

    市“一府一委两院”领导同志黄明海、祝振玲、曹更生等列席会议。

    会议听取并审议了市政府关于2019年我市上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。会议认为，今年年初以来，面对严峻复杂的国内外发展环境，在市委的坚强领导下，全市上下坚持稳中求进工作总基调，坚定践行新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，经济社会各项事业发展取得了明显成效。但是，我市经济发展仍面临着多重压力和严峻挑战。对于下半年工作，会议强调，一是加大经济运行调控力度。要认真落实国家逆周期调节的政策措施，加强经济形势分析研判，加大政策引导和扶持力度，建立完善相应工作机制，提高关键要素保障能力，积极应对经济下行压力带来的不利影响。二是坚持转型发展主攻方向。一方面，要加快传统行业改造提升步伐，推进钢铁、焦化产业整合，淘汰落后产能，加快污染企业退城进园。另一方面，要加大招商引资力度，积极培育转型发展新动能。三是打好三大攻坚战。防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治每一项攻坚战都很艰难，每一项攻坚战都必须要打胜。四是创建全国文明城市。要把我们的城市建设得更加美好，管理得更加有序，为群众生活创造良好环境。五是大力实施乡村振兴战略。要围绕产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴做好规划，抓好试点，改变农村面貌。市政府及其相关部门要对照全年任务，坚持目标不变、力度不减，突出重点抓关键，明确举措破难题，确保全面完成人代会确定的各项目标任务。

    会议听取并审议了市政府关于2019年我市上半年财政预算执行情况的报告。会议认为，在经济下行压力加大、环境约束更加严格的情况下，国内生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资、消费品零售总额等主要经济指标保持了较好的增长。对此，应给予充分肯定。面对当前我市收支矛盾突出的严峻形势，会议强调，要在坚持依法征收、应收尽收的基础上，进一步提高财政资金的统筹能力和使用效益，集中财力保运转、保增长、保重点、保民生，确保圆满完成全年收支任务；要深入推进预算法的贯彻落实，依法、科学、系统地编制财政预算，进一步严格预算收支管理，着力提高财政预决算管理水平，不断提升全市财政管理效能；要认真贯彻落实国务院、财政部以及省政府债务管理相关规定，加强政府债务管理，将政府债务纳入预算，有效化解部分县（市）区债务规模过大、结构不合理、风险过高的风险，坚决守住不发生区域性系统性债务风险的底线。

    会议听取并审议了市中级人民法院关于加强刑事审判工作情况的报告。2017年1月至2019年7月，全市法院共受理各类刑事案件23422件，审结22701件，结案率96.9 %，判处各类犯罪分子25486人。会议认为，全市法院依法惩处刑事犯罪，确保司法公正廉洁，为维护全市社会和谐稳定、服务经济社会发展、保护人民群众生命财产安全提供了司法保障。会议强调，全市法院要进一步深入推进司法改革，继续推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，强化程序公正意识和证据裁判意识，完善证人、鉴定人员、侦查人员出庭配套制度，切实保障被告人辩护权，推动庭审实质化；要继续深入推进扫黑除恶专项斗争，依法严惩危害国家安全、公共安全犯罪、严重危害社会治安的暴力犯罪，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感；要更加扎实地建设过硬队伍，全方位加强理想信念、政治品质、公正廉洁、司法能力、司法作风“五项建设”，塑造刑事法官信念坚定、秉公司法、敬畏法律、敢于担当的职业品格，努力打造一支清正廉洁、执守无瑕的司法铁军。

    会议听取并审议了市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国中小企业促进法》《河南省实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉办法》（以下简称“一法一办法”）实施情况的报告。会议认为，各级各部门深入贯彻落实党中央决策部署，积极配套出台相关政策，推进相关法律实施，取得了明显成效。针对在“一法一办法”实施中存在的问题，会议强调，一要进一步加大学习宣传力度，增强依法促进中小企业发展的责任意识。要进一步加大对“一法一办法”的宣传贯彻力度，使之深入社会，深入企业，深入人心，激励全民创业，激活市场主体，积极营造促进中小企业发展的社会氛围。二要进一步拓宽中小企业融资渠道，着力缓解中小企业融资困难。中小企业融资难的问题，需要政府及相关部门、金融机构和企业加强沟通，共同来寻求解决办法。三要进一步转变政府职能，为中小企业发展创造良好外部环境。要营造公正、公开、透明的法治环境，制定、完善和落实政策措施，加大扶持力度，切实帮助中小企业解决市场准入问题，努力创造尊重规则、遵守秩序、保护交易、讲究信用的良好市场环境。

    会上，副市长祝振玲代表市政府作了表态发言。

    市人大常委会有关委室、市政府有关部门、各县（市）区人大常委会有关负责同志及部分市人大代表等列席会议。