——2021年4月29日在市十四届人大常委会第十九次会议上

　　市政府副秘书长、市生态环境局局长 郭虎江

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　受市政府委托，现将2020年度全市环境状况和环境保护目标完成情况报告如下：

　　一、2020年度环境状况和环境保护目标完成情况

　　（一）大气环境质量目标：2020年，我市空气质量实现“两降一增”，PM2.5年均浓度为62微克/立方米，同比下降12.7%，超额完成省定同比下降4%的目标任务；PM10年均浓度为104微克/立方米，同比下降9.6%，超额完成省定同比下降2.5%的目标任务；优良天数181天，同比增加31天。去年5—9月份，连续5个月PM2.5月均浓度达到国家二级标准，为2014年有PM2.5监测记录以来的首次。2020年10月1日至今年3月31日秋冬季期间，我市PM2.5日均浓度81微克/立方米，同比下降13.8%（12.9%），下降率在京津冀及周边“2+26”城市中排名第6名；重污染天数22天，同比减少11天，比重污染天气控制目标（30天）少8天，圆满完成秋冬季大气污染防治目标任务。

　　（二）水环境质量目标：2020年，全市8个国省考断面水质全部达到年度目标考核要求，7个断面水质达到或优于Ⅲ类，占比87.5%，同比增加1个断面。23个市考断面中，好水断面（Ⅰ—Ⅲ类）15个，占比65.2%，同比增加5个断面。4个市级集中式饮用水源地和5个县级集中式饮用水水源地水质达标率均为100%，南水北调总干渠水质继续保持Ⅱ类。在生态环境部公布的2020年全国337个城市地表水环境质量城市排名中，我市水环境质量改善幅度位居全国第23名，全省第1名。

　　（三）土壤环境攻坚目标：2020年，全市受污染耕地安全利用率为100%；污染地块安全利用率100%；土壤环境风险得到有效控制，土壤环境质量总体保持稳定。

　　二、2020年开展的主要工作

　　（一）加强领导，切实提高政治站位。市委、市政府认真贯彻落实习近平生态文明思想，高度重视生态环境保护工作，将污染防治攻坚战作为重大的政治任务和民生工程。市委常委会会议6次、市政府常务会15次专题研究部署生态环境保护和环境污染防治攻坚工作。由市政府领导牵头，组织成立15个重点工作推进专班，负责产业结构调整、能源结构优化等56项重点攻坚任务落实。严格“管发展必须管环保，管行业必须管环保，管生产经营必须管环保”工作责任，不断压实环保属地责任、行业部门监管责任、企业主体责任。市人大多次听取环保工作汇报，现场指导环保工作。市纪委监委全程助力环境污染防治攻坚，确保各项目标任务顺利实施。

　　（二）精准防治，强力推进蓝天保卫战。一是落后产能关停到位。全市关停16座4.3米焦炉、2条30万吨以下合成氨生产线、46台固定床煤气化炉和2台水泥磨机。二是退城进园搬迁到位。在完成省定31家企业搬迁改造的基础上，自我加压，建成区内162家污染企业于2020年9月底前搬迁或关停。投资50多亿元，建设了4个专业园区，将林州市铸造、内黄县腐竹、北关区印染、殷都区和龙安区的铁合金等传统产业向园区集中。三是“公转铁”建设步伐加快。建成6条“公转铁”铁路专用线，全省“公转铁”建设现场会在我市召开。四是超额完成“双替代”任务。完成“电代煤、气代煤”9.7万户，累计完成“双替代”95.8万户，实现平原地区散煤“清零”。五是狠抓露天矿山恢复治理。创建国家和省级绿色矿山5个，基本完成46处露天矿山修复治理，实现废弃矿山治理率75%以上。实施城市防护林、山区生态林、农田防护林和湿地公园等项目建设，大力开展国土绿化提速行动。六是工业减排效果明显。对全市3940家涉气企业进行提标治理，完成各类治理项目8800多个，647家企业实现超低排放。强力实施“C升B”“B升A”行动，全市14家企业被评为A级企业，占全省的三分之一，工业污染物排放量减排53.4%。全省精细化管理现场会在我市召开。七是全面加强污染治理。施工工地逐一落实“三员”管理制度，认真落实“六个百分之百”，城市主次干道实施“以克论净”机扫保洁；持续开展清洁洗城，推动“全域无垃圾”清理。八是切实加强柴油货车污染治理。加强抽检抽测、路检路查，累计查处不达标货车2279台次。用车大户安装门禁监控系统414家。完成非道路移动机械“一车一码”登记编码9395台。淘汰国三及以下营运柴油货车7240辆，回收报废2769辆。大力推广新能源车，市区公交车全部实现纯电动；购置新能源货车1458台，实现市区绿色配送全覆盖。九是严格烟花爆竹禁燃禁放和秸秆禁烧。全域开展禁放烟花爆竹专项行动，共清缴处置各类烟花爆竹39万箱，于4月15日实现“零库存”。严格秸秆禁烧，实现秸秆焚烧“零火情”。十是加强重污染天气应急应对。严格执行国家、省管控政策，对全市3940家涉气企业“一厂一策”建立重污染天气减排清单。实行重点污染源常态化减排调控和差异化管控，实施《2020年安阳市重点行业环保改造升级差别化管控实施方案》，精准管控，不搞一刀切。对A级和环保引领企业，不予管控，实行自主减排；对B级企业适度管控；对C级及以下企业从严管控；对小微涉气企业降低管控要求；对出口创汇企业、重大工程项目、民生保障企业，纳入保障范围。

　　（三）治保并举，聚力打好碧水保卫战。一是彻底消除城市黑臭水体。强力开展黑臭水体整治工作，城市建成区内30条城市黑臭水体基本消除。二是扎实做好饮用水源地环境保护。完成市、县和乡镇级共106个集中式饮用水源地规范化管理工作。组织开展地表水型集中式饮用水源地专项整治、“千吨万人”饮用水源“划立治”，对南水北调干渠两侧开展环境风险排查整治，确保“一渠清水永续北送”。三是强力推进河流清洁行动。开展安阳河水质提升专项行动和河流“清四乱”行动，先后完成截污减排、水生态修复工程41个，安阳河水质得到进一步提升。常态化落实入河排污口排查整治，累计排查整治入河排污口91个。加大生态调水力度，实现活水补源，累计调水1.338亿立方米。四是全面完成水污染防治重点工程。完成市城区雨污分流及改造工程等10个省水污染防治重点项目。全市1235家畜禽规模养殖场粪污治理全部通过验收。

　　（四）综合施治，扎实打好净土保卫战。一是加强受污染耕地管理。全市受污染耕地安全利用率达到100%，严格管控类耕地种植结构调整或退耕还林率达到100%。二是严格建设用地准入管理。持续开展疑似污染地块排查，依法实施风险管控，确保用地安全。三是加强土壤污染源头防控。减少农药化肥使用量，实现化肥农药使用量负增长。加强工业固体废物堆存场所排查整治，消除土壤污染隐患。四是完成了土壤重点行业企业用地调查，进一步掌握了重点行业企业用地土壤环境质量状况。五是完成60个农村环境综合整治任务。六是完成470家加油站1580个地下油罐防渗改造任务。

　　（五）强化统筹，着力推进重点任务落实。一是扎实做好中央、省环保督察整改。共计整改任务169项、信访件733起，目前已完成整改任务138项，办结信访件730起，31项整改任务、3起信访件正在办理中。二是严格查处各类环境违法行为。开展大气、水、土壤、黄河流域生态保护等20余项执法行动，形成了严厉打击环境违法行为的高压态势。三是强化环境宣传教育。利用世界环境日、全国低碳日等时机，综合运用传统媒体和新兴媒体，开展形式多样的线上、线下宣传活动。四是积极开展服务基层活动。每月开展“企业服务日”活动，累计服务企业1700余家次，解决各类环境问题850余个，切实为企业办实事、解难题；开展“体检式、预防式、服务式”环保诊治活动，帮助企业提升治理能力；开展“千名专家进百县帮万企”绿色发展服务活动，积极协调专家对接企业解决问题，助推企业加快转型发展、绿色发展、高质量发展。在2020年度全市基本公共服务评价指标满意率调查中，生态环境满意率排名全市第3名。

　　三、存在的突出问题

　　一是空气质量绝对值高，在全国全省排名靠后，环境形势依然严峻。二是产业结构重，钢铁铸造、水泥建材、煤化工等重工业占比高，结构性污染问题仍较突出，产业结构调整和转型升级的任务还很艰巨。三是布局不合理，城市建成区和周边污染企业较多，布局调整优化成效还不明显。四是雨污分流管网不完善，部分区域污水处理能力不足，个别污水处理厂超负荷运行。五是农村生态环境保护工作基础比较薄弱，农业面源污染治理和污水处理任务还比较艰巨。六是精细化管理有差距，科学治污、精准治污水平有待进一步提升。

　　四、下一步工作打算

　　2021年，以习近平生态文明思想为指导，在市委的正确领导和市人大的监督指导下，坚持目标导向、问题导向，进一步提高站位、压实责任，以改善环境质量为核心，科学制定实施全市“十四五”生态环境保护规划，坚持精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境综合治理、系统治理、源头治理，深入持续打好污染防治攻坚战，不断改善全市生态环境质量，保障全市生态环境安全。一是深入推进污染防治攻坚战。坚持标本兼治、综合施策，强力推进四大结构调整，优化产业布局，切实解决结构性污染问题。深入开展减排降碳，以氮氧化物和挥发性有机物治理为重点，加强PM2.5和臭氧协同控制，严格控排、控煤、控车、控尘、控油、控烟，强化重污染天气应急应对，采取差异化精准管控措施，最大程度削峰缩时，持续改善大气环境质量。深入开展流域治理重点工程建设、饮用水源地保护、黄河流域生态环境保护和农业农村污染治理工作，全面提升水环境质量。深入开展农用地土壤污染防治，强化源头管控，深化重金属污染防治监管与治理，加强农业面源、生活污染管控，推进固体废物处理处置与综合利用，严防地下水污染。二是持续推进问题整治。坚持问题导向，持续强化督查问题整改，确保整改成效。三是深化依法治污监管。坚持依法治污与企业帮扶指导并重，严厉打击各类环境违法行为，帮助企业提升污染防治技术和管理水平，助推企业高质量发展。四是加强环境风险防控。扎实做好环境信访工作，加强环境应急演练和隐患排查整治，不断提升环境应急应对和处置能力，切实防范各类突发环境事件，保障全市生态环境安全。

　　总之，我们将在市委的正确领导和市人大的监督指导下，认真践行习近平生态文明思想，提高站位、紧盯目标，坚定信心、克难攻坚，以改善环境质量为核心，坚持精准治污、科学治污、依法治污，深入持续打好污染防治攻坚战，不断改善全市生态环境质量，助推全市经济社会高质量发展，使安阳的天更蓝、水更绿、环境更优美，以实际成效向市委、市人大和全市人民群众交上一份合格的答卷！

　　特此报告。

　　 2021年4月29日