（2021年6月29日）

常委会各位组成人员、同志们：

　　本次会议在大家的共同努力下，顺利完成了各项预定任务。

　　本次会议听取审议了2020年市本级决算报告和审计工作报告，审查批准了2020年市本级决算。组成人员普遍认为，2020年，面对风险挑战明显增多的复杂形势，市政府及其相关职能部门认真贯彻落实市委决策部署和市十四届人大三次会议有关决议要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，实施积极的财政政策，有力促进了我市经济社会健康持续发展，预算执行情况总体较好。对此，大家给予肯定。同时指出，从有关数据和审计报告中可以看出，我市预算执行中还存在财政收支矛盾突出、预算绩效管理任务繁重、债务风险防控任务艰巨等问题，组成人员建议，一要科学编制预决算。市政府及其相关职能部门要严格落实《预算法》及法律法规，坚持先预算后支出，严禁无预算、超预算支出，切实强化预算约束，提高预算的刚性和严肃性。二要强化预算绩效管理。要加快构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，确保财政资金规范分配、安全运行、高效使用。要充分运用市人大常委会预算联网监督系统，加强资金使用和跟踪问效的督导监管，提高财政资金绩效。三要加强政府债务管理。要加快政府债务风险防控体系建设，加强债务风险评估和预警工作，有效遏制市县政府新增隐性债务，积极稳妥化解隐性债务风险。四要加强国有资产管理。要进一步澄清国有资产底数，加强国有资产监管，优化资源配置，确保国有资产保值增值。

　　过去一年，审计机关认真履行审计监督职责，突出审计重点，促进政策落实，确保重点项目建设，有效发挥了审计监督的重要作用。对此，常委会组成人员给予充分肯定。针对有些问题屡审屡犯，财政管理存在薄弱环节，部门预算有待进一步加强等突出问题，大家建议，一要严格落实整改责任。市政府及其相关部门要认真履行整改责任，对照审计查出问题，逐条研究整改措施，建立工作台账，明确整改时限，实行整改销号，确保审出的问题整改到位。二要严肃追责问责。要建立完善整改落实长效机制，加大对重大政策贯彻落实、重大投资项目和重点专项资金使用等问题的整改力度，对直达资金未直达、违规改变资金用途、违法违规招投标、影响工程质量等违法违规问题依法追责和问责。三要加强跟踪监督。要对屡审屡犯的问题进行认真分析，举一反三、查找共性、分析原因、详列措施，加强对审计查出未整改到位问题的跟踪监督。市人大常委会将在12月份听取审议审计查出问题整改情况的报告，全面公开查处情况及整改结果，接受社会监督。

　　本次会议听取审议了市人大常委会执法检查组关于检查固体废物污染环境防治“一法一条例”贯彻实施情况的报告。组成人员认为，近年来，市政府及其相关职能部门认真贯彻落实固体废物污染环境防治“一法一条例”，加大工作力度，出台配套政策，完善终端设施，启动垃圾分类，加强执法监管，取得了一定成效。对此，大家给予肯定。大家强调，固废污染环境防治形势依然严峻，思想认识不到位、终端设施处置能力不足、垃圾分类推进效果不明显、全过程监管不到位等问题有待加快解决。组成人员建议，一要提高思想认识。要全面贯彻落实习近平生态文明思想，强化责任落实，明确各级政府、相关部门主体责任，健全政府主导、行业主管、部门协调、属地管理的监督体系。要进一步加强宣传教育，使节约资源、保护环境的意识深入人心，构建政府、企业、公众共治的绿色行动体系，推动全社会逐步形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式。二要提高固废污染处置能力。要进一步完善终端处置设施，加快推进生活垃圾、餐厨垃圾、工业固废、医疗废物等处置设施建设；要进一步完善收集体系，积极推行高效便捷的收集模式，实施精细化管理，确保固废收集和管理无死角；要加强垃圾资源化综合利用，积极研究城市建筑垃圾资源化处理方式，提高综合利用水平；要结合乡村振兴战略实施，加快推进农村固废污染防治工作，推广先进资源化利用手段，提高农村固废治理水平。三要做好生活垃圾分类扩面提质工作。要完善垃圾分类标准，确立强制分类类别，制定强制分类行动目标，因地制宜，科学确定分类办法，全面推进源头减量化、资源化；要加大垃圾分类引导力度，提高公众参与度，确保垃圾分类实效；要加大配套设施建设力度，加快垃圾中转站、垃圾运输车等转运配套设施和垃圾分类设施的建设力度。四要健全固废污染环境防治长效机制。要加强信息化管理建设，尽快建成覆盖固废产生、转移、处置全过程信息化监控平台，完善固废监管全过程、闭环式、信息化监管网络体系，实现对固废全过程的跟踪监管；要加大对企业的监管力度，着力建立健全危废执法监管制度，通过加大检查力度，督促企业完善工作制度、落实工作责任，严格依法处置危废；要加快启动垃圾分类立法调研工作，分门别类提出切实可行的立法建议，为生活垃圾分类立法奠定基础。

　　安全生产事关全市经济社会稳定大局，事关全市人民生命财产安全。本次会议听取审议了市人大常委会执法检查组关于检查安全生产“一法一条例”贯彻实施情况的报告。组成人员认为，近年以来，市政府及其相关职能部门高度重视安全生产，围绕法律法规认真抓落实，取得了较好成效，

　　对此，大家给予充分肯定。同时指出，从执法检查发现的问题来看，我市安全生产形势依然严峻，特别是一些生产经营单位主体责任落实不到位，执法监管体制机制不完善，执法监管能力有待提高，安全生产基础不够牢固等问题较为突出，为此，大家建议，一要进一步树牢安全发展理念。要认真汲取湖北十堰天然气爆炸事故、商丘火灾事故深刻教训，贯彻以人民为中心的发展思想，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，提高人民群众的安全感，为经济社会高质量发展提供安全保障，为建党100周年营造良好安全环境。二要严格落实生产经营单位主体责任。要全面落实安全生产法第18条对生产经营单位主要负责人的七项要求，把企业法定代表人、实际控制人真正推到第一线，开展落实企业安全生产主体责任专项行动，督促企业建立健全从主要负责人到一线员工全覆盖的安全生产责任制。三要突出抓好重点领域隐患排查治理。要深入开展危险化学品、煤矿、非煤矿山、消防、道路交通、建筑施工、工矿商贸等重点行业领域安全生产专项整治,建立问题隐患和制度措施“两个清单”,明确整改责任单位和整改要求,推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，严防安全事故发生。四要健全监管体制机制。要按照党政同责的要求，压实属地责任，按照“三个必须”的要求，强化部门监管责任。要理顺消防安全监管机制，建立消防、住建、城管、公安信息互通共享机制，及时通报隐患排查信息，以便早发现、早介入。理顺森林防火、防汛抗旱监管体制，厘清应急管理、自然资源、水利三部门的职责边界，形成工作合力。

　　提出议案、建议是代表参与管理国家和社会事务的重要途径。为做好市十四届人大四会议代表所提议案审理工作，市人大常委会相关工作委员会采取听取汇报、实地调研、座谈了解等方式，对2件议案做了深入细致的调研工作，为本次会议顺利召开奠定了坚实基础。经过审议和表决，本次会议决定将“关于进一步加强南水北调安阳市段生态保护区污染防治环境保护工作的议案”作为代表建议、批评、意见处理，将“关于提升便民服务信息化水平，推进便民服务进社区掌上办的议案”立案交由市政府办理。市政府要根据议案审理意见报告要求，及时研究办理方案、制定工作措施，确保议案办理工作稳步启动、有序推进、取得实效。

　　本次会议初审了《安阳市中小学校幼儿园规划建设条例（草案）》。组成人员强调，市人大常委会有关工作机构要根据常委会组成人员提出的意见和建议，逐条对照研究论证，切实把这个法规草案修改好、完善好，为以后的常委会会议继续审议奠定基础。

　　本次会议还交办了6件重点代表建议，明确了承办单位，提出了办理要求。这些重点建议是从353件代表建议中，经过层层筛选、集体研究决定的，议题都很重要，内涵都很丰富。希望市政府及其相关职能部门尽快将建议办理工作纳入重要议事日程，采取有力措施，强力推进办理工作；市人大有关专门委员会和常委会有关工作机构要加大督办力度，明确办结标准和时限，着力通过听取汇报、现场督办、提出意见建议等方式，及时了解议案、建议办理进展情况，认真解决办理过程中遇到的困难和问题，确保每件建议办理工作在年内取得实质性进展，向代表和人民群众交上一份满意的答卷。

　　常委会各位组成人员、同志们，今年7月1日是中国共产党百年华诞，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真履行法定职责，为全面建设社会主义现代化国家，实现“一个重返、六个重大”目标任务，建设新时代区域性中心强市作出人大新的更大贡献，向建党百年献礼！