（2021年8月30日）

　　常委会各位组成人员、同志们：

　　本次会议在大家的共同努力下，圆满完成了各项预定任务。

　　会议听取审议了上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。组成人员认为，今年上半年，市政府及其相关职能部门面对复杂严峻的内外环境，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全市经济运行呈现总体平稳、稳中提质、稳中蓄势的态势，主要指标增速位于全省前列，年度计划执行情况总体良好。大家对上半年全市经济社会发展取得的成效给予充分肯定，对报告表示赞成。针对经济恢复基础不牢固、产业支撑能力不强、产业转型力度不大、制约发展的瓶颈问题仍较突出等困难和问题，组成人员建议：一要加大经济运行调控力度。要以完成年度目标为引领，统筹抓好灾后重建、疫情防控和经济社会发展，落实落细省、市灾后重建相关政策，慎终如初筑牢疫情防线，将灾情、疫情对经济社会发展、人民群众生活影响降到最低，双线作战、两场战役都要取得胜利，确保完成全年经济发展目标。二要坚定不移强化项目建设。要坚决贯彻省委“转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上”的总体要求，立足我市“千亿级”“百亿级”产业战略定位，突出谋划强支撑促升级、补短板增后劲的产业项目，努力形成“签约一批、开工一批、投产一批”的“三个一批”项目梯次推进格局。三要加快新旧动能转换。要认真贯彻新发展理念，积极探索多渠道、全方位的科技创新投入机制，创新财政科技经费配置方式，持续增加财政科技投入，支持企业科技创新，促进企业做优做强；改造提升钢铁、焦化等传统产业，培育壮大新能源、高端装备制造、精品钢及深加工等新兴产业，统筹调度人才、资金、政策等各类要素资源，加快补齐创新短板，努力提升发展的质量效益。四要持续优化营商环境。要坚持问题导向，认真落实市委关于优化政务服务办理时限的意见，深化“放管服”改革，以“万人助万企”、《安阳市政务服务条例》出台、优化营商环境“两条例”执法检查等为抓手，全力下好优化营商“这盘棋”，打造营商环境“新高地”。

　　会议听取审议了2021年上半年我市财政预算执行情况的报告。组成人员认为，今年以来，市政府及其相关职能部门按照市十四届人大四次会议通过的政府工作报告和预算决议，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动积极的财政政策提质增效、更可持续。落实政府过紧日子要求，强化保障民生等重点领域支出，积极防范化解财政风险，较好促进和保障了全市财政经济平稳运行和社会大局稳定。对此，大家给予充分肯定。针对预算执行中存在的财政收入增长基础还不稳固、财政支出压力较大、预算绩效管理有待加强、政府债务风险防控任务艰巨等困难和问题，组成人员建议：一要坚持稳中求进工作总基调。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性，增强前瞻性、精准性，聚焦支持实体经济和促进就业，巩固经济稳中向好态势，保持经济运行在合理区间，推动经济高质量发展。二要着力保障和改善民生。要坚持政府带头过紧日子思想，加强预算绩效管理，优化财政支出结构，加大财力下沉力度，集中财力保障灾后重建、乡村振兴战略实施、疫情防控、就业等民生领域需求，着力补齐民生短板，保障群众切身利益。三要坚守财政风险底线。要严格按照批准的债务限额控制债务规模，管控好限额内政府债务风险和政府隐性债务风险两个指标，控增量，化存量，确保不发生来自安阳的金融风险。市人大相关工作机构要认真贯彻落实《中共中央办公厅关于加强地方人大对政府债务审查监督的意见》，建立完善债务监督管理机制，履行债务审查监督职责。

　　本次会议听取审议了“关于加强殷墟保护区文物保护与民生建设、发掘甲骨文文化效能、在安阳市规范使用汉语言文字的议案”办理情况的报告，同意此议案结案。组成人员认为，此议案交办两年多来，市政府及其相关职能部门高度重视，成立专班，明确职责，扎实推进议案办理工作。市人大常委会相关工作机构认真履行督办职责，持续跟踪议案办理，及时协调困难和问题，确保议案办理取得了阶段性成效，达到了议案审理报告提出的结案标准。对此，大家给予充分肯定。组成人员强调，议案虽然办结，但推进殷墟文物保护、提升甲骨文影响力、规范汉语言文字使用等还有很多工作要做，要扎实做好议案办理的“后半篇”文章。组成人员建议：一要以实施新修订的《河南省安阳殷墟保护条例》为契机，进一步加强殷墟保护区文物保护与民生建设，加快推进殷墟国家考古遗址公园建设，简化审批程序，拓宽保护区群众增收渠道，有效推进殷墟文物保护与民生改善工作落地落实。二要进一步发掘甲骨文文化效能，加强甲骨学人才培养，实施系列甲骨文展示游览提升计划，打造更多甲骨文特色学校，努力提升甲骨文知名度和影响力。三要持续规范使用汉语言文字，加大国家通用语言文字推广力度，大力弘扬中华优秀传统文化，推进我市语言文字工作治理体系和治理能力现代化，营造风清气正的语言文字环境。

　　本次会议审议通过了《安阳市政务服务条例（草案）》。组成人员认为，常委会对该条例（草案）初审后，市人大有关工作机构广泛征求社会各界意见建议，逐条逐字研究修改。修改后的条例（草案）既总结提炼了我市政务服务改革实践成果，同时，也整合借鉴了先进地区的经验和做法，更加完善、更加合理,更具地方特色和可操作性。对此，大家给予充分肯定。市人大法制委员会要根据本次会议大家提出的意见建议，修改完善后报省人大常委会审议批准。

　　本次会议审议通过了《安阳市人大常委会关于实施民生实事项目人大代表票决制工作的意见（试行）》，决定在明年的人代会上正式实施。组成人员认为，实施民生实事项目人大代表票决制，是贯彻落实习近平总书记关于“发展全过程人民民主”的具体实践，是健全和完善人大及其常委会民主评议、民主决策制度机制、充分发挥地方国家权力机关职能作用的有力举措。大家强调，实施民生实事项目人大代表票制，能有效提升全市民生实事项目的民主决策水平，确保决策实施的科学化、规范化、法治化，务实高效推动民生问题得到切实解决，实现从“为民做主”向“由民做主”转变。组成人员建议：市政府要高度重视民生实事项目票决制工作，按照《意见》要求，及早研究谋划，广泛听取各界建议，按照“急需先立、成熟先立、好中选优”的原则，研究提出民生实事候选项目建议方案，认真做好人代会期间项目审议票决等相关议题的各项准备工作。全市各级人大代表要提高政治站位，在市委的坚强领导下，深度参与我市民生实事项目征集、项目票决、项目推进、代表监督等关键环节，最大程度地把人民群众的意愿和核心利益体现到民生实事项目票决制工作中来，实现“人民选我当代表，我当代表为人民”的初心使命。要加强对人大代表票决制工作的宣传报道，积极引导人民群众关注、支持、配合、监督民生实事项目的实施，为推进人大代表票决制工作落地见效营造良好社会氛围。