（2021年11月6日）

常委会各位组成人员、同志们：

　　本次会议议程较多，经过大家共同努力，圆满完成了预定任务。

　　本次会议将学习贯彻中央人大工作会议精神列为第一项议程。中央人大工作会议是在重要时间节点召开的重要会议，是在党和人民代表大会制度历史上首次以“中央人大工作会议”召开的会议，中央人大工作会议精神，特别是习近平总书记重要讲话精神是我们做好新时代人大工作的纲领性文件，为新时代加强和改进人大工作指明了方向，为不断发展全过程人民民主提供了重要遵循。全市各级人大及其常委会要把学习贯彻中央人大工作会议精神作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务，切实增强学习的自觉性、主动性，原原本本学、深入系统学、融会贯通学、结合实际学、联系工作学，准确把握习近平总书记重要讲话的精髓要义，做到学思结合、学用结合，不折不扣把会议精神和总书记讲话贯彻落实到位。要对标政治机关、权力机关、工作机关、代表机关的总要求，持续推进全过程人民民主建设，依法行使立法权、重大事项决定权、人事任免权，紧扣党中央、省委、市委决策部署和群众关注的热点事项正确监督、有效监督、依法监督，切实做到中心工作在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里，使人大工作更好地接地气、察民情、聚民智、惠民生，为建成“一个强市”、实现“八个领先”奋斗目标，奋力开启新时代全面建设社会主义现代化安阳新征程贡献人大力量。

　　今年是连续第3年审议国有资产管理情况的综合报告，也是首次听取审议国有自然资源资产管理情况和金融企业国有资产管理情况的专项报告。常委会组成人员认为，近年来，市政府高度重视国有资产管理工作，2020年度国有资产管理情况综合报告客观反映了国有资产总体情况、管理改革进展以及取得的成效。对此，大家给予充分肯定。为进一步做好我市国有资产管理、特别是国有自然资源资产管理和金融企业国有资产管理工作，针对国有资产管理中存在的突出问题，组成人员建议：一要进一步深化国有资产管理改革。要加快国有资本布局优化和结构调整，推进市属企业战略性重组和专业化整合，激发国有企业发展动力活力，发挥国有资产规模效益。二要进一步加强自然资源资产管理。要研究建立自然资源资产核算评价制度，做好实物量统计，摸清国有自然资源资产家底，交出一本国有自然资源资产“完整账”“明白账”“放心账”；要压实整体保护和集约利用职责，对国土空间实施统一管控，系统谋划、协同推进生态保护补偿制度，推进自然资源资产交易平台和服务体系建设，健全自然资源资产监管体系，不断提高国有自然资源资产管理水平。三要进一步加强金融企业国有资产管理。要积极探索加强和改进国有金融资产管理工作的新思路新方法，完善国有金融资产管理体制，夯实国有金融资产管理体系，加快建立和完善国有金融资本出资人制度，组织实施好基础管理、绩效管理等各项工作，坚决防范国有金融资产损失和金融风险。四要进一步完善向人大常委会报告机制。承担国有资产管理情况报告工作的有关部门，要建立健全国有资产报表体系和评价指标体系，准确完整反映国有资源资产的配置、利用及收益等内容；支持配合市人大国有资产信息监督平台建设，按时向市人大常委会报告资产管理情况，主动接受市人大及其常委会的监督。

　　会议听取了市政府“关于把滑县旅游资源纳入全市旅游发展规划，助推大运河文化带建设的议案”办理情况的报告，审议了相关委员会督办意见的报告，同意该议案结案。组成人员认为，此议案交办两年多来，市政府及其相关职能部门多次召开会议研究部署，成立工作专班，建立工作台账，明确专人负责，积极推进议案办理工作。市人大有关专门委员会和常委会相关工作机构认真履行督办职责，持续跟踪议案办理，及时协调解决困难和问题，确保议案办理取得了阶段性成效，达到了议案审理报告提出的结案标准。对此，大家给予充分肯定。为巩固和扩大议案办理成效，组成人员建议：市政府及其相关职能部门要深入研究国家文化旅游政策，强化旅游产业发展顶层规划设计，协调推进滑县大运河文化带开发建设，打响大运河（滑县段）文化品牌；要加大旅游基础设施建设，加强滑县旅游大通道建设，优化旅游景区服务功能，拉长文化旅游产业链条，打造滑县旅游精品景区；要加大宣传推介力度，利用多种手段和方式，全方位、多角度、深层次宣传滑县旅游特色优势，不断提升滑县旅游品牌影响力。

　　会议听取了市人大常委会执法检查组关于检查优化营商环境“两条例”实施情况的报告。组成人员认为，执法检查组采取“上下联动、左右贯通，深入发动、广征意见，自查自纠、明察暗访，整合创新、提高实效”等方式方法，严格标准程序，坚持问题导向，对我市贯彻实施优化营商环境“两条例”情况进行检查，摸清了我市优化营商环境存在的突出问题，提出了有针对性的意见建议。大家一致赞同这个报告，并对执法检查组的工作给予充分肯定。组成人员认为，近年来，市政府高度重视优化营商环境“两条例”的贯彻实施，成立高规格领导小组，在政务服务标准化建设、政策落实、改革创新等方面思路清晰、定位精准，全市营商环境得到很好改善，企业发展信心和满意度明显提高。大家强调，优化营商环境是一项系统性、战略性的基础工程，也是一个地区软实力和综合竞争力的集中体现。组成人员建议：要正确处理政府与市场的关系，加快完善现代化市场体系，通过持续深化“放管服”改革、促进制度创新，进一步推动简政放权、放管结合、优化服务，不断增强我市经济的吸引力、创造力、竞争力；要不断完善法治保障体系，进一步优化招投标、政务服务和法治环境，保护和激发市场主体经营活力，切实营造更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的营商环境，为我市经济高质量发展提供强劲动力；要以此次执法检查为契机，加大优化营商环境“两条例”和我市政务服务条例的宣传贯彻力度，认真整改执法检查发现的问题及省营商环境评价相关问题的整改工作，确保法律法规在我市得到正确实施，确保我市营商环境持续优化提升。

　　民事审判是人民法院审判工作的重要组成部分。本次会议听取审议了市中级人民法院关于民事审判工作情况的专项工作报告。组成人员认为，2019年以来，全市法院深入贯彻习近平法治思想，牢固树立“公正司法、司法为民”的工作理念，创新审判管理机制，完善便民措施，加强审判队伍建设，着力提升案件办理质量，充分发挥民事审判职能，为促进社会公平正义、保障人民安居乐业、推动经济社会发展作出了积极贡献。对此，大家给予充分肯定。组成人员强调，做好民事审判工作，事关经济行稳致远，事关社会安定和谐，事关人民美好生活。针对我市民事审判工作中存在的突出问题，大家建议：一要进一步树立司法为民、公正司法理念。要围绕“为大局服务、为人民司法”主题，切实转变民事审判工作作风，正确履行民事审判职能，进一步提升诉讼服务水平，做到司法为民便民，切实服务群众，保护好人民群众的合法权益。二要进一步加强民事法律宣传力度。要通过组织群众旁听民事审判、开展民事法律讲座、提出司法建议等方式，进一步加大对民法典等民事法律的宣传力度，提高全社会的法律意识。三要进一步落实司法为民措施。要进一步畅通民意沟通渠道，探索有效的涉诉信访办理工作新机制，及时办理群众诉求；加强司法公开工作，全面实行裁判文书公平、审判流程公开、执行信息公开。四要进一步提高民事审判质量。要健全完善院庭长职责正负面清单，明确“四类案件”识别监管情形，完善院庭长监督“四类案件”规程指引，应用“四类案件”监管平台，实现院庭长监督管理全程监管、数据留痕；强化内部监督机制，规范自由裁量权的行使，促进法官公平、公正、廉洁、规范办案；加强民事法官队伍建设，加大审判人才的引进和培养力度，切实解决好审判工作中“人少案多”的矛盾。

　　本次会议审议通过了《安阳市中小学校幼儿园规划建设条例（草案）》。组成人员认为，常委会对该条例（草案）初审后，市人大有关工作机构广泛征求社会各界意见建议，逐条逐字研究修改。修改后的条例（草案）符合相关法律法规要求，更加符合安阳实际，更具地方特色和可操作性。对此，大家给予充分肯定。市人大法制委员会要根据本次会议大家提出的意见建议，修改完善后报省人大常委会审议批准。

　　对员额法官、员额检察官开展履职情况述职评议，是人大及其常委会依法加强监督的一项重要举措，也是法院、检察院主动接受人大监督、对人大负责的具体体现，是深入推进习近平法治思想的生动实践。刚才，常委会组成人员和代表在提前审阅市法、检“两院”评议对象的履职报告的基础上，听取了3名员额法官、3名员额检察官的履职情况报告和评议工作组的调研报告，并现场对24名评议对象进行了满意度测评，公布了测评结果。会后，请常委会有关工作机构及时向市中级人民法院、市人民检察院反馈评议情况及测评结果。总体讲，这次评议活动组织周密、步骤严谨、措施有力、成效显著，达到了预期的效果。组成人员强调，评议是整改工作的起点，改进工作是评议的最终目的。大家建议：市中级人民法院要始终站稳人民立场，切实抓好员额法官履职评查问题整改，健全完善内部监督机制；要全面做好新时代法院工作，不断提升司法为民的能力、水平和精气神，充分运用司法手段维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定，以法治力量守护好民生福祉，推进法治安阳建设。市人民检察院要坚持问题导向抓整改，切实增强人大履职监督工作实效；要坚持为民导向优服务，不断提升检察机关履职水平，在保国家安全、保市场主体、保稳定就业上，更好发挥司法能动作用，以力行履职担当服务我市建成“一个强市”、实现“八个领先”目标，服务现代化安阳建设；要坚持政治导向强引领，坚持党的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，努力开创新时代检察工作新局面。市中级人民法院、市人民检察院及被评议对象要根据评议情况及反馈结果进行整改，整改情况及时报市人大常委会。

　　本次会议还表决通过了有关人事任免事项。首先，我代表市人大常委会向被新任命的同志表示热烈的祝贺。同时，希望新任命的同志增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；要认真履行法定职责，牢记誓言，恪尽职守，务实担当，勤政廉政；要自觉接受人大监督，认真执行人大的决议决定，主动向人大报告工作，为建设新时代区域中心强市、建设活力古都出彩安阳作出新的更大的贡献。