——市十四届人大四次会议代表所提建议办理情况综述

　　人大代表来自人民，代表建议汇民生、聚民意，饱含人民群众期盼。

　　市十四届人大四次会议以来，市人大常委会向政府系统交办代表建议327件（重点建议5件），涉及城建、环保、财经、教科文卫、农业农村、社会建设等方面，聚焦市委、市政府工作大局，反映百姓民生关切。

　　近一年来，在市人大常委会的悉心关注下，在市政府领导的高度重视下，经过市政府各承办单位积极工作，代表所提建议全部办结，一批事关全市经济社会发展和人民群众切身利益的实际问题得到解决。

　　提高政治站位

　　以高位推动凝聚工作合力

　　办理好代表建议是对人大代表负责，是对宪法和法律的尊重，是顺民意、聚民心、系民生的具体举措。

　　十四届人大四次会议闭幕后，时任市长袁家健第一时间对办理人大代表建议工作提出明确要求。高永市长到任后，专门主持召开市政府常务会议，研究部署人大代表建议办理工作，要求承办单位扛牢政治责任和法定职责，下大力气把建议办理好、办到位。特别是将代表高度关注、反映集中的污染防治等重点、难点建议，列为市政府常务会议首要议题，高永亲自领办、亲自推动，为承办单位作出示范，既促进了建议办理又确保了攻坚实效。2021年，全市PM2.5、PM10、二氧化硫、综合指数改善幅度以及重污染天减少天数、优良天增加天数取得全省“六个第一”；综合指数在全国排名前进3个位次、改善率居第九位，一举扭转全国“倒一”被动局面。

　　市政府分级负责，压实责任抓办理。副市长总领分管部门和联系单位建议办理工作，分管副秘书长负责日常调度；市政府办公室建立建议办理工作总台账，按照台账逐项交办，并跟踪办理进度，统筹做好工作调度；各承办单位建立分台账，严格落实单位主要领导负总责、分管领导亲自抓、责任科室具体办的分级负责制，确保建议办理责任明确、推进有力。

　　市政府强化督办，提升效率抓办理。坚持定期理账对账，尤其是去年四季度，专门派出督导组开展现场督办、电话督导，系统梳理承办单位建议办理情况，印发《关于市十四届人大四次会议代表建议办理情况的通报》，对市教育局等24家办结率100%的单位予以表扬，有效调动承办单位的积极性，提升办理效率和质量。

　　紧扣中心工作

　　以高度融合实现提质增效

　　我市坚持把建议办理作为促进经济社会发展的有效途径和重要抓手，推动代表们的真知灼见与重点工作转化融合，有效服务“十大战略、百条举措”落实见效。

　　关键词：引才聚才见实效

　　我市将代表们提出的优化人才引进政策、打造人才培养体系、促进人才返乡创业等建议，与创新驱动、科教兴市、人才强市战略相融合，深化拓展“洹泉涌流”人才集聚计划，建立“人才服务一卡通”“一岗一房”系列机制，抓实落细“人人持证、技能河南”建设，引进急需紧缺人才1466人，培训农村劳动力3.9万人次，新增返乡、下乡创业2.1万人，发放创业担保贷款11.08亿元，创新创业活跃度居全省第六位。

　　关键词：营商环境大改善

　　针对政务服务在优化营商环境评价中的重要作用，市人大常委会主任徐家平积极谋划，推动《安阳市政务服务条例》颁布实施，让安阳成为全国首个政务服务专门立法的设区市，为高水平优化营商环境提供了法治支撑。梳理凝练代表们关于优化营商环境的建议，我市以落实制度型开放战略为着力点，持续深化“放管服”改革，开通营商环境服务专线，全面推广“接诉即办”，信用环境评价居全省第一位，县域营商环境评价居全省第六位，开放招商考核指标均迈入全省第一方阵。

　　关键词：城市品质新提升

　　聚焦以人为核心的新型城镇化战略，我市把代表们提出的老旧小区改造、安装充电桩、完善城市路网等公共配套服务方面的建议，与城市建设提质工程和城市更新行动紧密衔接，改造老旧小区惠及群众3.59万户，新增绿地107公顷，新建电动汽车充电桩604个，电动自行车充电桩4万个，海河大道、黄河大道贯通至永明路，“两纵两横”市政道路建成通车，成功通过国家卫生城市复审，顺利入围全国文明城市提名城市，常住人口城镇化率提高约1.4个百分点。

　　关键词：乡村振兴提速效

　　人大代表提出关于乡村振兴的建议多达22条，在市人大常委会副主任张保香召集开展的联系代表月活动中，代表们又提出了很多宝贵建议。市政府组织相关部门专门梳理并融入乡村振兴战略之中，加大力度、加大投入抓办理。我市在全省率先开通防止返贫致贫监测帮扶平台，圆满完成脱贫攻坚成果后评估，大灾之年实现粮食总产335.7万吨，深入治理“六乱”、开展“六清”，创建省级农村人居环境示范村60个，荣获“全省农村人居环境整治三年行动先进市”称号。

　　关键词：文旅文创大融合

　　打造城市旅游名片、促进生态旅游发展、大力弘扬红旗渠精神，既是代表关切，也是政府工作的重点。市人大常委会第二十四次会议专题听取办理情况报告，市人大常委会副主任张玲通过调研指导、听取汇报等方式，推进殷墟保护区文物保护与民生建设、发掘甲骨文文化效能、规范使用汉语言文字的议案办理工作落地见效。古城保护整治复兴扎实推进，仓巷街、县前街完成招商并对外开放，《河南省安阳殷墟保护条例》颁布实施，《中国考古大会》殷墟专场、电视剧《红旗渠》在央视一套热播，大型歌舞剧《甲骨文》成功首演，第四届中国科普研学大会云端召开，中国旅行者大会在安阳举行。一件件促进我市文旅事业发展的实事，在市人大常委会和代表们的支持下办成了。

　　关键词：水资源保护利用

　　把代表们关于南水北调生态保护、水源利用等建议融入绿色低碳转型战略，作为贯彻落实习近平总书记视察南阳时重要讲话的具体行动，我市制订《安阳市南水北调中线工程水源保护区生态环境保护专项行动方案》，构建市、县、乡、村四级保护责任体系，建立南水北调河长制，全力保障饮水安全。在水源利用上，东部平原地区80%的居民已经用上了丹江水，西部调水工程稳步推进。

　　创新工作机制

　　以高效推进解决突出问题

　　在办理“规范预付费消费”重点建议过程中，市人大常委会副主任程利军带领财经工委负责同志、部分人大代表，多次深入相关部门、企业进行现场调研，指导解决规范预付费消费工作中的矛盾和难题。市政府相关部门协作联动、全力出击，认真梳理排查健身、餐饮等行业企业违法案件线索，将有关违法企业列为严重违法失信企业，对涉嫌违法犯罪的进行立案调查；将全市学科类校外培训收费纳入政府指导价管理，规范中小学生校外培训服务合同。从市人大常委会交办到市政府专题部署、政府办梳理转办，再到承办单位具体办理，形成各部门、各层级全链条办理机制，有力推动了该建议的办理。

　　市政府相关部门主动加强与市人大常委会各工作机构的联系，及时汇报进度，自觉接受指导和监督；积极做好与人大代表的沟通交流，确保建议办理原由清、措施实、效果佳，各层面沟通协调机制愈发完善。在办理涉农建议时，市水利局、市农业农村局、市乡村振兴局等承办单位多次以汇报会的形式主动向市人大常委会副主任王建国汇报，每次都能得到针对性和操作性强的工作指导。在“加大市政基础设施投入、强力推进安阳市市政污水处理中心一期项目建设”重点建议办理过程中，市人大常委会副主任杜建勋精心指导，住建部门多次与城建环保工委对接、汇报，及时向代表反馈进展，取得代表的理解和支持，共同推动项目顺利开工。

　　政府相关部门主动邀请人大代表参与协商、调研，及时公开办理结果，保障建议办理公开透明并形成机制，进一步推动建议办理工作开展。围绕“氢能利用、氢能产业链高质量发展”建议，市人大常委会副主任桑建业作为节能环保产业链链长，指导工信部门邀请人大代表走进氢能企业，实地调研行业发展状况，与企业家和代表现场座谈并征求意见，让代表参与建议办理。截至去年年底，交办政府系统的建议，均按照“应公开尽公开”原则，通过承办单位门户网站公开。

　　民之所望，履职所向。我市各相关部门踔厉奋发、笃行不怠，将一项项代表的真知灼见落地见效，转化为一件件促进我市经济社会发展的大事，办成为一件件解民忧、惠民生的实事，交上了一份让全市人民满意的答卷。