“街道是城市经济发展、社会稳定的重要基石，人员集中、群众诉求多元、社会关注度高......”3月29日，省人大常委会在郑州召开学习贯彻中央和省委人大工作会议精神交流会，会上，安阳市人大常委会党组书记、主任徐家平作典型发言。　

　　去年6月，安阳在全市逐步推行街道议事代表会议制度，不足一年的时间，该项新制度的推行取得了让群众看得见、摸得着的成效，逐渐“出圈”。当天，徐家平以《探索施行街道议事代表会议制度，打通城市基层民主“最后一公里”》为题，详细介绍了安阳市街道议事代表会议制度的经验做法。

　　值得一提的是，省人大常委会对安阳市街道议事代表会议制度基层治理等工作给予充分肯定和表扬。

　　近年来，安阳市人大常委会深入贯彻落实中央、省委人大工作会议精神，认真学习贯彻党的二十大精神，探索了街道议事代表会议制度的全过程人民民主实践，畅通基层民主“最后一公里”，城市街道（社区）民主政治水平明显提升。

　　街道议事会缘何而来？

　　徐家平如是介绍，组织法规定，市辖区和不设区的市人大常委会“可以在街道设立工作机构”，却没有本级人大代表，无法召开人民代表大会。此外，街道还存在民主监督“缺位”、民意反映“断层”、民主渠道“缺失”等制度设计上的缺憾。

　　2022年6月，在广泛深入调研的基础上，安阳市人大常委会制定《关于推行街道议事代表会议制度的指导意见》，着眼新时代地方人大工作特点，立足基层治理实际，从基本要求、主要任务、运行机制、工作保障等层面，为街道议事代表会议明确思路、理清脉络。

　　街道议事会如何推行？

　　街道议事代表会议是在街道党工委领导下，由街道人大工委召集、以人大代表为骨干，社区各界代表性人士组成的街道居民议事组织。议事代表会议一般每年召开两次，议事代表由民主推荐产生，由街道人大工委聘任，任期五年，与县级人大代表换届同步。

　　各街道结合基层治理实践经验，探索更接地气、更近民心的议事代表会运行机制，配套出台《街道议事代表会议议事规则》《街道议事代表会议工作制度》《街道民生实事项目票选办法》等机制，制定了专题议事、代表活动、联系接访、意见建议、列席会议、工作监督、信息通报、代表培训等八项具体制度，为街道议事代表会议制度正确实施提供有力的机制保障。

　　安阳市人大发挥怎样的作用？

　　抓好“培训融合”。建立横向联动培训机制，把对议事代表的业务培训融入人大代表履职培训，安排具有丰富履职经验的优秀县（市、区）连任人大代表，通过经验介绍、结对交流等方式对街道议事代表“传帮带”，及时向议事代表通报工作动态、发放学习资料，提升街道议事代表的履职能力。

　　开展“履职联动”。将议事代表纳入人大代表服务管理范畴，印制议事代表履职手册，适时邀请街道议事代表参与市人大常委会立法项目征集、市和县（市、区）人大常委会统一组织的视察调研、执法检查活动，确保精准解决制约发展、影响民生的突出问题。

　　拓展“站点功能”。延伸拓展各街道人大代表联络站（点）功能，发挥人大代表“主心骨”作用，组织议事代表和人大代表共同编组进站，联手解决群众急难愁盼的大事小事，促进社会和谐稳定。

　　街道议事会取得了哪些成效？

　　“安阳市街道议事代表会议制度虽实施时间不长，但在立法项目征集、民意收集、群众关注的急难愁盼问题等方面，取得了一些实实在在的成效。”徐家平说。

　　据了解，为编制《安阳市第十五届人大常委会五年立法规划》，安阳市人大常委会开展“小切口”立法项目征集，在确定的49件立法项目中，燃气安全管理、餐厨垃圾分类等18件立法项目直接或间接来自街道议事代表的建议。

　　议事代表走进人大代表联络站，收集涉及老旧小区加装电梯、移民小区物业管理、老年人日间照料等方面的意见和建议900余条，为街道公共服务、基础设施建设、改善民生等建言献策。

　　此外，街道议事会成立以来，共有55名议事代表发挥个人优势，协助街道推进化解楼道公共空间互占、电动车充电等问题20多起，参与街道创文活动150余人次。

　　（来源：河南日报客户端记者 赵阿娜）