（2022年10月26日）

常委会各位组成人员、同志们：

　　本次会议在大家的共同努力下，顺利完成了各项预定任务。

　　10月16日，我们集中收听收看了习近平总书记代表十九届中央委员会作的报告，本次会议又集中传达学习党的二十大精神。习近平总书记指出：“新征程是充满光荣和梦想的远征。蓝图已经绘就，号角已经吹响”。在新征程上，全市各级人大及其常委会要将学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，引导全市各级人大代表和机关党员干部忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把思想和行动统一到大会精神上来，踔厉奋发、勇毅前行，把民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督融入到发展全过程人民民主实践中，圆满完成今年和本届市人大常委会的各项任务。

　　本次会议听取审议了全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况的报告。组成人员认为，近年来，市政府认真贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要讲话、指示、批示精神，将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，扎实做好领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等有效衔接，围绕“守底线、抓发展、促振兴”，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线，乡村全面振兴实现良好开局。在2021年国家和全省巩固拓展脱贫成果后评估中，取得了全省第3名、综合评价“好”的优异成绩。对此，大家给予充分肯定。组成人员指出，当前还存在思想认识不到位，产业带贫能力弱，脱贫人口持续增收难度较大等问题，需要在下一步工作中高度重视、逐步完善。大家建议：一要提高政治站位、杜绝厌战思想，落实“四个不摘”要求，像脱贫攻坚期那样继续尽锐出战，为推动乡村振兴、实现共同富裕筑牢根基。二要坚持问题导向，兜牢返贫底线。要坚持集中排查与常态化预警相结合，突出重点群体、重点领域，对可能造成返贫致贫的风险做到早发现、早预警。要建立防止返贫针对性帮扶机制，落实产业就业帮扶、医保社保综合保障、教育资助等措施，及时开展针对性帮扶，实现致贫返贫风险动态清零。三要加快产业发展，确保农民增收。要瞄准市场需求，做好特色文章，推动农业产业链建设，培育壮大一批农业产业化龙头企业。要坚持品牌强农，推动农业品牌建设，擦亮打响“安阳”号农产品品牌，不断提升“安阳”号农产品的市场占有率和影响力。要推动农旅融合发展，打造宜居宜游乡村，推动乡村旅游线路提档升级，努力把我市农村良好的生态优势转化为发展优势。

　　本次会议听取和审议了市政府关于2021年度国有资产管理情况的综合报告。组成人员认为，近年来，市政府及其相关职能部门高度重视国有资产管理工作，在完善机制、摸底排查、规范管理、管控风险等方面加大工作力度，推动国有资产治理体系和治理能力现代化水平不断提高。对此，大家给予充分肯定。针对国有资产管理中存在的底数不够清晰、风险管控能力不强、资产管理重视程度不够等突出问题，组成人员建议：一要持续深化国资国企改革。要坚持市场化、公司化运作，推进市属企业战略性重组和专业化整合，激发国有企业发展动力活力，发挥国有资产规模效益。二要进一步加强国有资产管理。要健全资产统筹调配机制，提高资产使用效率，确保国有资产保值增值。三要进一步加强风险防控。把防范资金风险作为底线红线，强化负债规模和资产负债率双约束，推动企业资产负债率回归合理水平。

　　本次会议听取和审议了市政府“关于提升便民服务信息化水平推进便民服务进社区掌上办的议案”办理情况的报告，审议了相关委员会督办意见的报告，同意该议案结案。组成人员认为，此议案交办一年多来，市政府及其相关职能部门坚持市县联动、统筹推进，集中解决了政务服务场地建设、人员配备、事项进驻、信息化覆盖等问题，推动便民服务水平显著提升。市人大有关专门委员会和常委会相关工作机构认真履行督办职责，建立了常态汇报、定期督导、现场观摩、多方评价等跟踪督办机制，确保议案办理取得了阶段性成效，达到了结案标准。对此，大家给予充分肯定。为巩固和扩大议案办理成效，组成人员建议：要以打造全域“15分钟服务圈”为目标，在试点基础上，因地制宜制定全面推开工作方案，让百姓有事能够在家门口就近办、随时办、满意办。要切实强化运行保障，将便民服务中心建设、运维经费等列入各级政府年度财政预算，着力解决好边远乡镇人员不足、经费不足等问题，确保基层便民服务站点的作用充分发挥。要多措并举加强宣传，围绕惠民政策、办理事项、办理流程、设备使用等重点内容，组织开展群众喜闻乐见的宣传活动，特别是对老年人等特殊群体要开展针对性宣传讲解活动，真正做到为群众多办事、办实事。

　　本次会议听取和审议了市政府“关于护城河改造的议案”办理情况的报告，同意该议案结案。组成人员认为，自议案交办以来，市政府及其相关职能部门高度重视，集中解决了规划设计、资金筹措、公产征收、水体治污等突出问题，议案办理工作取得显著成效；两届人大常委会接续督办、常抓不懈，为议案办理提供了有力指导。对此，大家给予肯定。组成人员强调，议案虽然结案，但护城河改造工程是一项具有长期性和复杂性的庞大工程，思想上仍需高度重视，行动上仍需常抓不懈，努力推动护城河改造工程成为民心工程、德政工程。大家建议：各相关责任部门要扛牢使命、勇于担当，抓好征收拆迁、项目实施、资金保障等工作，确保工程按照时间节点顺利推进；要着眼长远、整体规划，将工程实施与水系联通、防洪排涝、景观打造、文化保护等工作统筹起来部署，全面提升老城人民的幸福感和安全感；要总结经验、提前谋划，适时启动护城河岸北段工程规划设计，让护城河成为现代化安阳的靓丽名片。市人大常委会要加强对议案的持续跟踪监督，以议案办理“回头看”推动议案取得实实在在的效果。

　　残疾人是经济社会发展的参与者、贡献者和享有者，让残疾人以平等的地位共享发展成果，是各级政府义不容辞的责任，也是社会文明进步的标志。今年市人大常委会将残疾人保障“一法一办法”执法检查作为监督重点工作。本次会议听取和审议了市人大常委会执法检查相关报告。组成人员认为，执法检查组采取深入发动、自查自纠、上下联动、明察暗访等方式方法，对我市贯彻实施残疾人保障“一法一办法”情况进行检查，摸清了我市保障残疾人权益方面存在的突出问题，提出了有针对性的意见建议。大家一致赞同这个报告，并对执法检查组的工作给予充分肯定。组成人员认为，近年来，市政府高度重视残疾人保障事业，在残疾人康复、教育、劳动就业、文化生活、社会保障、无障碍环境等各项工作中思路清晰、定位精准，全市残疾人事业呈现良好发展态势，对此，大家表示赞赏。针对部门联动协调不够、康复救助供需矛盾、残疾人教育存在短板、劳动就业服务水平不高等问题，组成人员建议：全市各级各部门要强化职责落实，聚焦残疾人康复、教育、就业、创业、帮扶等重点工作，建立政府主导、部门联动、顺畅高效的协调联动机制，打造互联互通、资源共享的信息平台系统，形成强大工作合力。要抓好政策落实、强化要素保障，各县（市、区）要尽快结合实际完成托养康复中心建设，充分发挥好公共医疗康复主阵地作用；要全面整合市、县（市、区）四级医疗机构资源，引入培育龙头医疗机构，将康复医师队伍纳入安阳人才建设体系重要内容，带动我市残疾人工作高质量发展。

　　司法是维护社会公平正义的最后一道防线，对社会公平正义具有重要的引领作用。自去年以来，市人大常委会连续两年开展对员额法官、员额检察官开展履职情况述职评议，这既是人大及其常委会依法加强司法监督的应尽职责，也是法院、检察院主动接受人大监督、对人大负责的具体体现。刚才，常委会组成人员听取了3名员额法官、3名员额检察官的履职情况报告和评议工作组的调研报告，现场对24名评议对象进行了满意度测评，公布了测评结果。会后，请常委会有关工作机构及时向市中级人民法院、市人民检察院反馈评议情况及测评结果。组成人员强调，开展评议是为了更好地找出问题、改进工作。大家建议：市中级人民法院要改进审判作风、提升案件质量，针对具体案件、具体纠纷，深入基层、沉入现场，对症下药、因案施策，减少申诉、申请再审案件数量；要站稳人民立场、服务中心大局，依托“万人助万企”活动，为企业提供精准务实的司法服务，为我市营商环境优化提供坚强保障；要主动接受监督、强化问题整改，切实抓好员额法官履职评议问题整改落实，以法治力量守护好民生福祉，推进法治安阳建设。市人民检察院要进一步转变司法理念，统筹落实少捕慎诉慎押、认罪认罚从宽制度，做深做实诉源治理、源头防治，实现治罪与治理并重；要规范办案程序，提高案件办理质效，切实强化终身负责、违法办案终身追责的责任意识；要注重矛盾化解，发挥员额检察官在信访工作中的主导作用，加大公开听证力度，让公平正义以人民群众可感、可触、可信的方式实现。市中级人民法院、市人民检察院及被评议对象要根据评议情况及反馈结果进行整改，整改情况及时报市人大常委会。

　　本次会议还表决通过了有关人事任免事项。首先，我代表市人大常委会向新任命的同志表示热烈的祝贺。新任命的同志要将学习贯彻党的二十大精神落实于实践、践行于履职，坚定拥护“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；要认真履行法定职责，恪尽职守，勤勉工作，决不辜负党和人民重托；要自觉接受人大监督，认真执行人大的决议决定，主动向人大报告工作，为建设新时代区域中心强市、建设活力古都出彩安阳作出新的更大的贡献。