（2022年12月7日）

常委会各位组成人员、同志们：

　　本次会议议程较多，经过大家共同努力，圆满完成了预定任务。

　　本次会议听取审议了市政府关于2021年度市本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。组成人员认为，市政府及其相关职能部门对审计查出问题高度重视，压实整改责任、增强整改实效，较好地发挥了审计在党和国家监督体系中的重要作用。截至11月30日，审计发现的88个问题中，79个问题已完成整改，占比89.77%，成效显著。对此，大家给予充分肯定。对于未整改到位的问题和今后的审计整改工作，组成人员建议，一要坚持问题导向，对9个需持续整改问题要一事一策、紧盯不放，制定审慎稳妥的整改方案，确保高效高质处置化解。二要强化结果运用，深度分析屡审屡犯的问题，从个性问题中归纳共性问题，从共性问题中找到制度“堵点”“漏点”，推动部门举一反三、建章立制，做到防患于未然。三要健全长效机制，不断强化审计整改联动、督查问责等机制，常态化开展审计整改“回头看”，切实守牢看好人民的“钱袋子”。

　　按照监督法的要求，本次会议听取和审议了关于安阳市2022年市本级第二次预算调整方案的报告，并作出了相关决议。组成人员认为，市政府及其职能部门积极争取上级新增政府债券限额规模能够有效对冲疫情影响和经济下行压力，实际债务规模控制在上级政府核定限额内，总体是合理、可控的。大家指出，新增地方政府债券所筹资金依法用于市委重大战略和重点领域项目建设，符合我市疫情防控和经济社会发展的实际需求，有利于促进我市经济社会持续健康发展。组成人员建议，市政府及财政等部门要增强预算法治意识，严格执行批准后的预算调整方案，切实提升预算刚性约束力。要强化债券资金使用管理，加快债券资金拨付使用进度，既要保障重点项目建设需要，又要避免债券资金滞留沉淀，推动提升债券资金配置效率和使用效益。要防范化解债务风险，严禁违规变相举借债务，坚决遏制隐性债务增量，积极稳妥化解政府债务风险。要认真贯彻落实中共中央办公厅《关于加强地方人大对政府债务审查监督的意见》，主动接受人大对政府债务的审查监督，确保资金使用安全。

　　本次会议听取审议了“关于加快安阳高铁客运枢纽建设，方便城乡居民出行的议案”办理情况的报告，同意该议案结案。组成人员认为，议案交办7年多来，特别是近两年，市政府及相关部门高度重视议案办理，强化组织领导，积极主动推进，多方筹措资金，两届人大常委会持续跟踪、接力督办，协调解决项目主体变更、方案设计、资金保障等诸多困难，议案办理工作取得了阶段性成效。对此，大家给予肯定。组成人员指出，高铁客运枢纽建设事关群众便利、事关城市形象。议案办理虽然办结，但后续建设任务仍然较重、压力仍然较大。大家建议，一要加快施工进度，在保证质量、安全和环保的前提下，倒排工期、挂图作战，保质保量完成任务。二要严把建设标准，加强综合开发，充分利用互联网，大数据等现代信息技术，有序拓展枢纽商业服务功能，有效提升枢纽内部商业开发的品质。三要主动接受监督，按照时间节点定期向市人大常委会报告项目进展情况，确保各项工程如期完工。

　　本次会议听取审议了“关于加快发展乡村区域特色产业，促进乡村振兴的议案”办理情况的报告，同意该议案结案。组成人员认为，市政府高度重视议案办理，强化政策支持、完善服务体系，形成了优质小麦、杂粮、中药材、乡村旅游等特色产业，为推进乡村振兴战略提供了产业支撑。对此，大家给予充分肯定。针对乡村特色产业大而不强，农产品多而不优、产业带贫能力弱等突出问题，组成人员建议，一要深入推进农业供给侧结构性改革。要立足各县（市、区）资源禀赋、区位优势，大力发展基础较好、带动力强的乡村特色产业，培优品种、提升品质、打造品牌，推动乡村产业由生产型向经营型转变，提高农业质量效益和竞争力。二要不断延伸乡村产业链条。要坚持“粮头食尾”“农头工尾”，深化产业链、价值链、供应链“三链”同构，培育壮大一批乡村特色产业龙头企业，为农民增收致富提供更多渠道。三要深入推进农村一二三产业融合发展。要壮大乡村旅游、休闲农业、文化体验、养生养老等新业态，实现乡村经济多元化，为乡村振兴夯实基础。

　　规范性文件备案审查是宪法、法律赋予县级以上人大常委会的一项重要职权，也是维护宪法法律尊严、保证国家法制统一的重要宪法性制度。本次会议听取和审议了2022年备案审查工作情况报告。组成人员认为，一年来，市人大常委会相关职能部门认真贯彻落实党中央决策部署，积极主动指导各县区开展备案审查工作，实现了全市两级人大常委会听取和审议备案审查工作情况报告全覆盖，有力提升了全市备案审查工作质量。对此，大家给予充分肯定。针对重视程度不够、专业能力不足、信息化建设滞后等问题，组成人员建议，一要进一步提高政治站位。习近平总书记在中央人大工作会议及党的二十大报告中，均对完善和加强备案审查工作提出明确要求，各部门要深化对备案审查工作的认识，坚决做好“三有三必”，更好地维护国家法制统一。二要进一步加强能力建设。要充分运用河南省立法与备案审查平台，充分发挥高校、科研院所和安阳市人大常委会立法研究中心作用，借助“外力”“外智”，精准有效做好备案审查工作。三要加强工作督导。要强化对各县（市、区）人大常委会备案审查工作指导，形成上下联动、指导有力的工作格局。

　　本次会议审议了市政府关于2022年度规划管理与实施情况的报告。组成人员认为，一年来，市政府及其相关职能部门坚持科学编制、严格管理，刚性实施，充分发挥了城乡规划战略引领作用，为我市建设现代化区域中心强市作出了应有的贡献，对此大家给予肯定。针对国土空间总体规划编制有待进一步完善、集约程度较低、城市管理理念较为粗放等问题，组成人员建议，一要注重规划的科学性。要站位“三区五中心一家园”规划愿景，对标现代化区域中心城市发展目标，放大视野格局，突出规划引领，加快形成符合上级要求、契合发展所需、贴合安阳实际的国土空间总体规划。二要突出规划的执行力。要高度重视城市规划的实施落地，避免出现建设指导规划、项目倒逼规划的情况，未经批准不得调整既有规划。三要主动接受监督。要严格执行人大各项决议，落实控制性详细规划备案制度，畅通公众监督渠道，确保我市规划工作再上新台阶。

　　本次会议对“关于加强社区养老服务体系建设的建议”“关于推进和完善安阳公益诉讼制度的建议”等5件重点代表建议办理工作进行了民主评议，并公布了评议结果。会后，请常委会有关工作机构及时将评议结果报告市委，并向市政府及市直有关部门进行通报。组成人员认为，5件重点代表建议是从244件代表建议中，经过层层筛选、集体研究决定的，涉及司法、教育、农业农村、营商环境、养老等领域，议题都很重要，群众都很关切。本次评议得分虽然不低，但要清醒地认识到，重点建议办理具有长期性、复杂性，有的建议办理工作才刚刚开头，后续任务较重，仍需长期关注、加压推进。大家强调，各承办单位和督办部门要进一步总结经验、梳理问题，采取有效措施，加大办理力度，确保建议办理工作最终落到实处、惠及民生、取得实效。

　　民生无小事，枝叶总关情。2022年5月12日，市十四届人大六次会议首次票决产生十件民生实事项目，实现了民生实事项目从“为民做主”向“由民做主”转变。本次会议对“增加教育资源供给”“扩大妇女儿童免费筛查范围”等10件民生实事办理情况进行了满意度测评，并公布了测评结果。会后，请常委会有关工作机构及时将测评结果报告市委，并向市政府及市直有关部门进行通报。组成人员认为，市政府及其相关职能部门高度重视民生实事办理工作，紧盯年度目标、精心组织实施，全市10个方面16项任务中有15项任务已完成或者超额完成年度任务目标，办理情况总体较好；市人大常委会持续跟踪、靶向监督，层层拉紧责任链条，全力推动民生实事落地见效，对此大家给予充分肯定。针对下一步办理工作，组成人员强调，市政府及其相关职能部门要提高思想认识，加强统筹协调，对未办理完毕的项目要紧盯时间节点，高质高效完成。要强化跟踪监督，围绕民生实事项目后续运行、维护和管理等方面，组织开展“回头看”工作，确保代表满意、群众受益。要进一步加大宣传力度，提高民生实事工作的全民参与度，为选好选优明年民生实事项目营造氛围、夯实基础。