——文峰区人大常委会探索代表履职“新路径”侧记

　　◎刘京军 王云然

　　暖阳下，在大寺前社区“小板凳议事小院”里，十几张小板凳围一圈，一场生动的议事会议开始了，党员群众围拢而坐，畅所欲言，一起讨论社区破旧房屋、拆迁工地维修工程等问题。

　　这是文峰区人大常委会探索代表履职“新路径”的一个缩影。文峰区地处安阳市主城区、中心城区，辖区内商业发达、人口密集，群众诉求多元。近年来，区人大常委会认真贯彻习近平总书记关于人大工作重要指示精神，在中共文峰区委坚强领导下，全面加强代表履职平台和载体建设，以老城区西大街街道为试点，在全区形成了“代表直通车、有事您找我”代表联系群众工作机制。辖区各级人大代表“线下”走进代表联络站、联系点，“线上”进驻微信小程序，为民服务“专业化”水平不断提高，逐步实现代表与群众双向联通，打造了既可“键对键”又能“面对面”的代表履职新路径。

　　“线上＋线下”，拓展履职新空间

　　每到上下学，西大街小学各路口就会乱成“一锅粥”，接送孩子的私家车拥堵严重，小商小贩叫卖声、吵闹声、汽车喇叭声此起彼伏。家在附近居住的王先生很是苦恼，前不久，王先生看到一个“您‘码’上说，我马上办”代表联系微信小程序，这句特别的“广告词”让他眼前一亮。抱着试一试的心态，他登录小程序向西大街街道人大工委反映了此问题。

　　在收到反馈通知后，西大街街道第一时间组织部分人大代表开展实地调研、广泛听取意见，规范摊点摆放秩序，协调城管中队增派交通协管人员维护交通秩序，有效缓解了交通拥堵问题。

　　“您‘码’上说，我马上办”应用程序是区人大常委会今年探索代表履职“新路径”的一项综合性基础工作。“它的主要功能是在非代表接待日，‘线上’收集民情民意，各代表联络点将所有代表的微信号、微信公众号全部公布，群众可通过手机扫描人大代表二维码，登录‘意见征集’平台，给代表留言，或向街道人大工委提出意见建议。街道人大工委收集整理后，进行分类交办、跟踪督办，做到24小时收集民情民意‘不打烊’。”区人大常委会有关负责人介绍。

　　“线上反映收集，线下解决反馈”是文峰区在践行全过程人民民主过程中探索构建的多样、畅通、有序的民主渠道。该区依托西大街街道“小板凳议事”机制，定期向辖区居民征集意见，对意见集中的议题进行筛选，并提交街道议事代表会议讨论。项目执行过程中，通过街道议事代表会议对相关工作进度及资金使用情况及时公布，让居民参与全过程监督，真正实现了民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评，让居民从以往社区治理的观望者、等待者转变为如今的参与者、建设者。

　　“专业+专长”，丰富履职新路径

　　人大代表多数是行业领头人，具有较高的专业素养。如何发挥好人大代表专业优势？文峰区人大常委会在选区建站的基础上，将辖区内代表根据其专业特长、工作属性等情况，按照“专业对口、便于活动、注重实效”的原则，组织代表结成专业小组开展履职活动。

　　区人大代表、市二医院党委书记卢占军是卫生健康专业代表小组成员，他组织成立了辖区医疗卫生服务队，对行动不便老人提供上门医疗服务。

　　教育专业代表小组成员，区人大代表、九府幼儿园园长黎革霞，充分发挥自身专业优势，组建了冠带巷社区教师代表工作室，定期举办“角色准定位，家校共成长”的家庭教育讲座。

　　组建专业代表小组，是文峰区人大常委会代表工作的有益创新，也是实现高效能基层治理，搭建全新代表履职平台的有力抓手。让代表有针对性地倾听群众诉求，做到群众“小事不出楼、大事不出院、难事不出区”，不断提高基层社会治理科学化水平。

　　“结对+分包”，实现走访联络“全覆盖”

　　为进一步实现基层人大工作长效化、常态化，文峰区人大常委会在综合区情考量的基础上，探索形成了人大常委会主任、副主任联系镇办，市区两级代表结对分包村居，常委会委员分包指导重点社区的“代表联系全覆盖”制度。区人大常委会主任、副主任按照选区划分，带队联系全区16个镇办。市区两级代表按照联络点划分，分包至全区111个代表联络点所在村居。常委会组成人员分包重点社区，按照“一街一品”的思路，先期打造了6个具有文峰特色的基层人大品牌，建立了一套文峰区基层人大工作的运行机制和履职保障机制，真正形成人大工作的“文峰模式”。

　　秉纲而目自张，执本而末自从。坚持人民立场，是全过程人民民主的核心要义。从“线上”代表联系小程序、到线下走进代表联络站，从“小院议事”到“板凳民主”，文峰区正在探索实践一个又一个充满烟火气的民主形式。代表与人大机关、基层群众联系不断加强，打通了联系服务群众的“最后一公里”，逐步形成“整区有提升、街道有特色、社区有品牌”的人大工作生动局面，让全过程人民民主的基层实践走“新”更走“实”。文峰区人大常委会有关负责人介绍。

　　（作者单位：文峰区人大常委会选工委）