（2023年4月25日）

常委会各位组成人员、同志们：

　　本次会议在大家的共同努力下，顺利完成了预定任务。

　　《安阳市燃气管理条例》是市人大常委会今年的重点立法项目之一。条例的制定符合我市城镇化快速推进的发展趋势，符合保障人民群众生命财产安全的现实需求，对于界定权利义务、理顺管理职责，保障我市燃气事业全面协调可持续发展具有重要意义。本次会议对条例草案进行了初审。大家认为，市人大常委会相关工作机构和市政府相关部门高度重视条例制定工作，在赴9个县（市、区）实地调研、座谈论证的基础上，学习考察外地先进经验，广泛征求意见建议，将我市多年来燃气管理实践中的好做法上升为地方性法规，具有较强的可行性和操作性。对此，应给予充分肯定。在审议过程中，大家对这个条例草案提出了很多很好的修改意见。会后，请有关方面结合安阳实际，认真梳理研究本次会议提出的意见和建议，进一步对条例进行修改完善，为常委会再次审议做好相关准备工作。

　　本次会议审议通过了《安阳市南海泉域水资源保护条例（草案）》。组成人员认为，常委会对该条例（草案）初审后，市人大有关工作机构认真吸纳省人大常委会和社会各界意见建议，对条例名称、体例结构、管理体制、保护范围等进行了研究修改。修改后的条例（草案）符合相关法律法规要求，更加符合安阳实际，更加符合“小切口”立法的要求，更具地方特色和实用性。对此，大家给予充分肯定。市人大法制委员会要根据本次会议大家提出的意见建议，修改完善后报省人大常委会审议批准。

　　我市是京津冀“2+26”大气传输通道城市，改善环境质量任务艰巨、责任重大。本次会议听取审议了市政府2022年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告。组成人员认为，市政府及相关职能部门深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚持生态文明建设和污染防治双轮驱动，2022年全市优良天数、PM2.5和PM10年均浓度、综合指数均超额完成阶段省定、市定目标任务，国省控地表水责任目标断面达标率全省第一，达到历史最好水平，对此，大家给予充分肯定。针对结构性污染问题尚未有效解决、环境监管机制不够完善等突出问题，组成人员建议：一要坚持统筹兼顾、标本兼治。要加强沟通协调，争取政策资源支持，加快钢铁整合进度，从根本上降低污染排放。要加快推进企业“退城入园”，持续推动产业、能源、运输结构调整，实现重点行业深度治理全覆盖。要加快绿色低碳转型，在产业、能源、交通运输、城乡建设等重点领域开展减污降碳行动，推进我市生态环境质量持续改善。二要坚持因地制宜、一企一策。要科学精准管控，坚决杜绝“一刀切”，完善生态环境监督执法“正面清单”制度，推行不打扰执法模式，让企业在符合环保标准下开足马力生产。三要坚持整合资源，智能监管。要鼓励和支持园区、区域整合现有资源，搭建集中统一的监测服务平台，强化信息收集、共享、分析、评估及预警，逐步建立完善的生态环境基础设施智能管理系统。四要理顺职责，强化服务。要进一步明确各级政府和相关部门的环保职责，有序整合分散在不同领域、不同部门、不同层次的监管职能，建立环保与其他相关部门的联动机制，形成打击环保违法犯罪的合力；要持续深化企业帮扶指导，深入开展“企业服务日”“万人助万企”“三个一批”活动，切实推动生态环境保护和经济社会发展相向而行、融合共赢。

　　总体规划事关全市经济社会发展大局和当前、未来发展方向，事关人民群众切身利益。本次会议听取审议了《安阳市国土空间总体规划（2021-2035）》编制及有关情况的报告，举办了国土空间规划业务知识专题讲座。组成人员认为，市政府和相关职能部门秉承“前瞻30年、编细15年、编实‘十四五’”的规划理念，历时4年充分酝酿，在全面落实省级规划要求、统筹划定“三区三线”基础上，确定了市域农业、生态、城镇国土空间格局，提出了到2035年，将我市建设成中华文字古都、国家历史文化名城、区域中心强市、国际知名旅游目的地等发展目标，形成了高质量的规划成果，对此大家给予充分肯定。组成人员指出，规划在体现综合性、协调性、战略性和基础性等方面，仍有一些可深化提升的空间。大家建议：一要坚持多规合一。国土空间规划要对接已有规划和专项规划，确保一体推进、系统见效。要推进综合交通、公共服务、生态保护、能源设施、水利设施等多规合一，实现一体规划管发展、一张蓝图绘到底。二要突出引领作用。要着眼主动融入京津冀、对接郑州都市圈、联系长三角、建设“豫北航空经济协作区”等区域协调发展目标，强化与周边城市空间对接，在更大的战略空间考量推动交通、产业、生态等要素协同发展。三要留足发展空间。要深入研究我市发展的机遇挑战、优势潜力，对市域不同时期的环境容量进行科学预测，进一步统筹好传统基础设施和5G以及未来6G、物联网、人工智能、数字城市等新技术基础设施的迭代与共生，进一步提升编制的前瞻性。四要依法履职尽责。全市各级各部门要主动认领职责，高标准落实落细规划；市人大常委会要充分发挥监督作用，推动国土空间规划有效实施，为实现我市高质量发展贡献人大力量。