聚焦两会：把代表建议办成实事 让人民群众得到实惠

——市十五届人大一次会议代表所提建议办理情况综述

安阳融媒记者 申昕

　　市十五届人大一次会议以来，市人大向市政府系统交办代表建议244件，涉及城建、环保、财经、教科文卫、农业农村、社会建设等方面，聚焦市委、市政府工作大局，反映百姓民生关切。

　　近一年来，在市人大常委会的悉心关注下，在市政府领导的高度重视下，经过市政府各承办单位积极工作，代表所提建议满意率在98%以上，一批事关全市经济社会发展和人民群众切身利益的实际问题得到解决。

　　提高政治站位 压实工作责任

　　办理好代表建议是对人大代表负责，是对宪法和法律的尊重，是顺民意、聚民心、惠民生的具体举措。

　　十五届人大一次会议闭幕后，市长高永第一时间对建议办理工作作出批示并召开市政府常务会议研究部署，要求高质高效推进建议办理工作。特别是对代表高度关注、反映集中的重点、难点建议，市政府主要领导多次对建议办理工作进行督导、调研，加强统筹，着力疏通堵点，切实提升办理质效，确保代表满意、群众受益。

　　专题交办高效务实，办结时间大幅缩短。我市召开全市政府系统人大代表建议交办工作会议，明确办理思路，分解工作任务，强调办理职责。副市长总领分管部门和联系单位建议办理工作，副秘书长负责日常调度，累计召开各类协调会、推进会、现场会23次，协调解决困难和问题98件。2023年，全市政府系统建议办理工作节点化推进，改办件次同比下降49%，交办时间缩减至8个工作日，整体办结时间大幅缩短。

　　分级落实，压实责任。市政府办公室建立建议办理工作总台账，逐项理账交办，定期对账督办，到期交账回访，工作调度稳步有序。各承办单位将办理人大代表建议作为改进工作、加快发展、改善民生的重要抓手，不断完善办理程序，改进办理方式，提升办理质效，建立分台账，形成“主要领导负总责、分管领导亲自抓、责任科室具体办”的办理机制，使建议办理工作责任更明确、推进更有力、成效更明显。

　　创新工作机制 提高办理质效

　　建议办理制度化。市政府办公室出台《安阳市政府系统人大代表建议和政协委员提案办理工作考评办法》，进一步强化机制约束，为客观评价建议办理成效提供遵循和依据，并将考评结果纳入市政府年度工作责任目标。各承办单位坚持结果导向，注重在解决问题上下功夫，配套出台相关制度和工作方案，责任更清晰，措施更管用，办理更有章法。如市文物局逐件制订工作方案，积极主动与相关责任单位沟通协调，组织业务科室召开专题办理会议，对建议的背景和相关诉求进行认真分析研判，明确具体办理工作方案，多次参加代表联络站活动，与代表共商工作推进措施，提升办理质效。

　　办理沟通多样化。在办理工作中，市政府办公室加强与市人大选工委沟通，及时了解代表反馈意见，协调承办单位强化薄弱环节，完善办理举措，深化与代表沟通，确保办理工作的满意度。各承办单位创新方式方法，拓宽沟通渠道，广泛采取微信工作群、上门走访、实地调研以及设立联络员、开展代表接待日活动等形式，沟通服务更加多维立体、更有深度广度。其中，市文广体旅局在办理安阳文旅产业发展方面的代表建议时，由过去的代表“走进来”到现在人员“走出去”，转变身份，当好服务员。主要负责人直接和代表面对面交流，让代表建议办理更接地气、有活力。

　　注重成果转化。各承办单位把解决实际问题作为办理工作的出发点和落脚点，紧扣中央和省、市重大决策部署以及市委、市政府中心工作，积极研究政策，抓好吸纳融合，努力把代表的良策转化为推动工作的实效。如市交通运输局在办理代表建议过程中，注重搞好工作结合，使改进工作更加务实、工作标准更有目标。针对提升公交服务的建议，市公交集团主动作为，采取优化行车作业计划、加大高峰期车辆投入、优化延伸运营时间等方式提高公共服务水平，受到代表的高度肯定。市农业农村局以办理代表建议为抓手，坚持求实效、促发展，努力把代表建议转化为促进全市农业农村工作不断发展的实际行动，努力走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的新型农业现代化道路。

　　考核评价规范化。去年10月，市政府办公室对9个县（市、区）政府、30个部门单位组织开展了2023年度市政府系统人大代表建议办理考评工作。根据《安阳市政府系统人大代表建议和政协委员提案办理工作考评办法》规定的12大项29 小项指标体系的要求，在承办单位报送办理工作年度总结及相关工作资料的基础上，结合市人大有关方面反馈意见，对各承办单位进行考评并将考评结果在全市进行通报。考评工作的开展，进一步加强了代表建议办理工作的制度化、规范化和程序化，切实增强了办理实效。

　　聚焦中心工作 狠抓工作落实

　　在办理建议过程中，市政府始终坚持问题导向、结果导向，有力推动了多项工作落地见效。

　　文旅文创融合出彩。打造殷商文化、特色研学实践基地，弘扬红旗渠精神等既是代表关切，也是政府工作重点，更是贯彻落实习近平总书记视察安阳重要讲话精神的具体举措：“学校+基地+营地”教育培训体系不断完善，红旗渠精神研学人数再创新高；安阳被评为“中国研学旅行目的地·标杆城市”；殷墟博物馆新馆即将开馆；安阳（曹操）高陵遗址博物馆建成开放；殷墟保护获评全国首批文物事业高质量发展推介案例。

　　城市建设全面提质。我市将代表提出的危旧楼房改造、市区破损道路整修以及燃气、污水处理等公共配套服务方面的建议，纳入城市更新行动：改造老旧小区255个，惠及群众2.5万户；交付棚改安置房1.4万套；新建改建市政道路15条；加装燃气安全保护装置44万户；改造城区道路雨污管网48条，因地制宜治理积水点31处；成功入选国家海绵城市建设示范城市。

　　乡村振兴扎实推进。我市把代表关于乡村振兴方面的建议，与全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作相融合：高标准农田达到421万亩；新增涉农规上企业30家、农民专业合作社30家、示范家庭农场15家；新增绿色优质农产品27个；“双百”帮扶活动成效显著；脱贫攻坚成果更加巩固。

　　营商环境优化提升。深化拓展改革开放，积极回应代表对营商环境优化提升方面的关切：纵深推进营商环境综合配套改革，“一件事一次办”集成服务模式全面推开；“万人助万企”活动深入开展；成功创建全国社会信用体系建设示范城市；开发区“三化三制”改革全面落地。

　　环境质量持续改善。我市将代表提出的污水处理、提升水质标准等关于生态环境保护的建议融入环境质量改善工作：PM10和PM2.5浓度分别下降7.7%、3.8%；“五水综改”深入推进；国控省控地表水断面水质综合达标率保持100%。

　　民生事业全面进步。就业、教育、医疗、养老等民生事业始终是代表最为关心、建议最为集中的领域。市政府紧盯群众的急需急盼：财政民生支出占比70.5%；省、市重点民生实事圆满完成；城镇新增就业7.9万人，农村劳动力转移就业16万人，返乡下乡创业2.2万人；新增中小学学位8210个、学前教育学位2460个；普通高中多样化特色化发展稳步推进，中等职业学校达标建设深入实施，高等教育内涵式发展取得新进展；二级以上公立医疗机构实现检查检验结果互认；12家乡镇敬老院转为区域养老服务中心；创建全国示范性老年友好型社区3个。

　　民之所望，履职所向。我市各相关部门踔厉奋发、笃行不怠，精心办理、确保质效，着力解决好人民群众的“急难愁盼”问题，将一项项代表的真知灼见落地见效，转化成一件件促进我市经济社会发展的大事，办成一件件解民忧、惠民生的实事，交上了一份让全市人民满意的答卷。