5月13日至17日，全省人大监察和司法工作座谈会暨培训班在信阳市大别山干部学院举办。省人大常委会副主任何金平、省人大监察司法委主任委员、常委会监察司法工委主任宋殿宇等出席会议。安阳市人大常委会副主任李传银以《正确有效依法监督推动新时代检察机关能动履职》为题，介绍了市人大常委会在监察司法工作方面的主要做法，受到了省人大常委会领导的肯定和与会人员的好评。

附全文

正确有效依法监督

推动新时代检察机关能动履职

　　对检察机关实施监督是人大及其常委会的法定职责。近年来，安阳市人大常委会认真贯彻习近平法治思想，坚持正确监督、有效监督、依法监督，推动民事检察更有作为、推动检察建议更有刚性、推动公益诉讼更有力度，推动新时代检察机关更好地为大局服务、为人民司法、为法治担当。

　　一、以依法监督为根本，推动民事检察更有作为

　　安阳市人大常委会紧紧围绕依法治市目标任务，以依法监督为根本，监督支持民事检察工作。2023年，将民事检察工作列入常委会年度重点议题，采取“视察调研、听取审议报告、交办审议意见、跟踪督办、听取落实情况”的闭环监督模式，针对司法理念不够强、办案质效不够高、职能宣传还不到位等问题，交办常委会会议审议意见8条，均得到有效整改落实，督促检察机关依法公正行使检察权。通过召开现场会、经验交流等形式，监督支持检察机关充分利用“数字检察”，借助大数据分析和智能化筛选，成功发现并纠正了多起骗取养老退休金案件，其中利用“数字检察”办理的刘某香等27人骗取退休金案被写入最高检报告。对于群众反映强烈的虚假诉讼类型案件，组织公安、检察院、法院联合共商，共同研究解决对策，严厉打击虚假诉讼案件，近年来，共监督打击虚假诉讼案件20起，切实保障群众的合法权益。

　　二、以持续监督为手段，推动检察建议更有刚性

　　为促进法律正确实施、增强检察建议刚性，促进社会和谐稳定，市人大常委会和市检察院积极协作配合，完善机制，探索出了“人大+检察”协同监督模式。与市检察院建立工作联系制度，市检察院定期向市人大常委会报告法律监督工作情况，重大情况、重大问题及时报告。市检察院发出的检察建议，以清单形式向市人大常委会报备，对重大、疑难、复杂的检察建议及时报备。近年来，市人大常委会根据人大代表在履职中认为符合制发再审、纠正违法、公益诉讼、社会治理等12条建议，以及在听取和审议专项工作报告、执法检查和调查研究中发现的突出问题，交由市人民检察院办理。对市人大常委会交办的建议，检察机关应及时开展调查核实，对符合制发检察建议情形的，立即启动办理流程，并在规定时间内以书面形式向市人大常委会回复。把监督检察建议的落实作为助力检察机关履行法律监督职责的重要抓手，定期组织市人大常委会委员和人大代表开展对检察建议工作的调研，了解检察建议的回复率和整改率。把检察建议的回复列为评议政府工作部门的一项重要内容，重点了解被评议部门回复检察建议情况，切实提升检察建议的刚性。2023年，市检察院共发出检察建议370件，回复率达到100%。

　　三、以拓面提效为重点，推动公益诉讼更有力度

　　党的二十大报告专门强调，完善公益诉讼制度。市人大常委会结合安阳实际，将监督公益诉讼检察作为第二批主题教育的重要内容，全面助推提升公益诉讼检察工作质效。监督支持检察机关在生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让四大领域基础上向“4+10”领域拓展延伸，重点办理军人地位和权益保障、安全生产等领域的案件。2022年，10名市人大代表联名提出的“关于推进和完善安阳公益诉讼检察建议”议案被确定为重点建议后，市人大常委会通过对重点建议办理的全过程监督，解决了洹河周边环境问题和九华山生态治理修复问题。市人大常委会坚持问题导向，在2023年继续开展公益诉讼检察监督“回头看”，督促检察机关对所办理的公益诉讼典型案例，特别是在食品安全、盲道规划监管、洹河行洪安全等方面的突出典型案例进行搜集整理，树立“安检品牌”，加大公益诉讼宣传，增进人民群众对公益诉讼检察工作的了解，营造社会各界广泛参与的良好氛围，凝聚全社会保护公益合力。今年4月，安阳市人大常委会在省人大出台关于加强检察公益诉讼工作决定的基础上，经过近两年的论证和调研，结合安阳红旗渠保护和殷墟遗址保护等实际情况，作出了关于加强检察公益诉讼工作的决定，着力解决检察公益诉讼存在的调查核实权保障不足、公益诉讼宣传普及知晓率不够、案件线索来源有限、协作配合机制不完善等9个方面问题，为构建公益诉讼大保护格局提供了法制保障。

　　安阳市人大常委会在推动检察机关履行法律监督职责上作出了一些实践探索，取得了一定成效，但与上级的要求和人民群众群众的期待还有不小的差距。下一步，我们将以此次会议为契机，在省人大常委会的精心指导下，持续聚焦司法监督的难点和薄弱环节，探索人大监督司法与党内监督、纪检监察监督、群众监督等监督的贯通协调，实施全链条监督，推动司法监督工作再上新台阶，为社会主义现代化建设河南实践、安阳实践作出更大的贡献！