端午节后，天气日渐炎热，住在河南省安阳市文峰塔附近的刘爷爷又溜达到小区门口的社区食堂，来这里和他的“老伙计们”一起吃饭。开在家门口的社区食堂，不仅为60岁以上的老年人提供八折优惠，还专门推出了软烂清淡的“老年套餐”，社区食堂成了附近老人们聚餐、休闲的首选地。像这样的老年助餐场所，安阳市已建成536个，其中，老年食堂138个、老年餐桌150个、老年助餐点248个，极大方便了老年人的一日三餐。

　　今年2月河南省开展老年助餐服务工作三级联动专题调研以来，安阳市人大常委会及时贯彻落实省人大常委会专题调研推进会精神，聚焦老年助餐设施布局、服务模式、扶持政策、服务供给、服务监管五个方面开展监督，印发了《安阳市人大常委会专题调研领导小组关于突出“五个聚焦”进一步做好老年助餐服务工作三级联动专题调研的指导意见》（以下简称《指导意见》），对进一步加强组织领导、增强调研力量、突出调研重点、明确调研范围和对象、优化调研方式、加强市县联动等进行了细化安排，以扎实调研推动解决老年人就餐中的困难和问题，助推全市老年助餐服务高质量发展。

聚焦设施布局是否合理深化供需匹配

　　安阳市人大常委会结合安阳实际制定出台的《指导意见》，把调研重点分解为5个方面18个要点，明确市级调研组实地走访不低于50%的老年食堂、不低于30%的老年餐桌和老年助餐点；9个县（市、区）的调研组做到（作者：李 阳、尚 怡）老年食堂走访全覆盖、老年餐桌和老年助餐点不低于50%。市、县两级调研组坚持问题导向，深入老城区、人口密集社区、已建成居住区和农村地区，实地调研老年助餐场所、助餐经营机构及其所在的乡镇（街道）、村（社区）280余处，详细了解助餐服务设施与老年人助餐需求的匹配情况，收集各类问题建议30余条；在田间地头、广场街头，面对面和200余名老年人交谈，真实了解老年人助餐服务实际诉求和有关建议，专题调研务实高效、精准有力。

聚焦服务模式是否丰富强化因地制宜

　　按照《指导意见》，安阳市人大常委会组织市、县两级调研组同步联动，对照《河南省老年助餐服务规范》，实地查看助餐服务机构人员配备、食材溯源、膳食配置、集中就餐和送餐服务等要求落实情况。对调研中发现的好的助餐模式，如安阳市龙安区采取的“央厨+助餐小推车”模式，解决了助餐最后100米的问题；文峰区传统餐饮品牌将“安阳味道”“美味安阳”融入老城区社区食堂，充分体现了安阳特色；汤阴县“配餐中心+日间照料中心”模式，有力提高助餐效率，日均助餐服务老人近5000余人次；殷都区钢五社区发挥人大代表、党员的带动作用，形成“支部主导+邻里互助+轮流做饭+志愿服务”的助餐模式，有效利用现有资源，获得老年人一致好评等，针对一些成熟的经验做法，将适时因地制宜进行推广。

聚焦扶持政策落实是否到位优化有序运营

　　安阳市人大常委会专题调研领导小组梳理汇总河南省老年助餐服务实施方案等“1+3”政策文件和《安阳市老年助餐服务实施方案》《安阳市城区老年助餐服务场所建设补贴发放管理办法（试行）》等，开展调研前培训，组织市、县两级调研组成员深入学习相关政策文件，切实增强调研针对性、有效性。通过查阅资料、座谈交流、实地查看等方式，全面了解运营补贴、建设补贴、人员政策性补贴政策的制定、落实情况，老年助餐服务机构是否享受租金优惠、税费减免、民用水电气热价格等。安阳市人大常委会坚持“边调研、边监督、边反馈、边提高、边整改”，对调研中发现的问题进行及时交办，推动落实市区9家老年食堂建设补贴55万元，有力提升老年助餐工作质效。

聚焦服务供给是否持续实化民生保障

　　《指导意见》中明确，市、县两级调研组采取“四不两直+明察暗访”的方式，随机选取街道老年食堂、社区助餐点、老年餐桌、乡镇老年食堂、村助餐点等场所进行查看，摸清老年人真实助餐需求、就餐方式和价格承受能力，了解相关政策宣讲、观念引导情况。通过深入调研，进一步找准制约安阳市老年助餐服务发展的突出矛盾，提出针对性强、可操作性高的建议7项，精准解决助餐中的实际问题，确保老年人用餐安全可口、低价有偿，实现保基本、可持续、助得久，增强老年人获得感、幸福感和满意度。

聚焦服务监管是否有力 转化调研成效

　　对照《河南省老年助餐服务质量监管工作指引》，《指导意见》细化了对老年助餐场所食品和消防安全检查的相关内容，市、县两级调研组积极邀请300余名各级人大代表深度参与，实地查看老年食堂厨房燃气、食品留样、安全通道、接受监督检查等情况，联动有关部门查看对老年助餐服务价格和质量评估情况。在调研走访、座谈交流、征求意见的过程中，对群众反映强烈的服务监管存在盲区、政策保障还不充分等问题，及时反馈至相关部门进行整改，同时，有效衔接《安阳市居家社区养老服务促进条例》立法工作，对老年助餐相关条款进行了修改完善，5月29日，该《条例》已经河南省十四届人大常委会第十七次会议审查批准，将于2025年10月1日起施行，切实以“小切口”高质效立法，推动助餐“吃得好”，助力解决养老服务的“大问题”。（作者：李阳、尚 怡）