◎市人大常委会副主任   史东林

近年来，随着安台两地经济文化交流的不断发展，来安投资的台资企业也逐渐增多，成为我市经济社会发展的一支重要力量。为深入宣传贯彻《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》和《河南省实施〈中华人民共和国台湾同胞投资保护法〉办法》（简称“一法一办法”），促进我市台资企业健康快速发展，我带领民侨外工委有关同志，于近期对我市部分台资企业进行了走访调研，对我市台资企业发展、台胞投资权益保护情况及存在问题有了一个较为全面的了解，同时，也对下一步如何加快我市台资企业发展及加强对台胞投资权益保护进行了认真思考。

一、我市台资企业发展及台胞投资权益保护情况

（一）台资企业发展情况

目前，我市有台资企业21家，合同利用台资2.9亿美元，实际利用台资9000多万美元，其中独资企业15家，合资企业6家。全市台资企业主要有以下几个方面的特点：一是台商投资领域不断扩大。我市台资企业投资领域涉及机械制造加工、食品加工、光伏产业、百货超市、高效农业、文化教育等行业，但相对集中在加工工业和第三产业方面。二是在安投资的台商以中小企业为主，经营灵活，但抗风险能力较差。一些中小企业扎根安阳，获得了较好的发展。如河南华源金属制品有限公司1989年在我市投资建厂以来,从最初的两三台机器设备发展到现在的几十台机器设备,产值由最初的几万元发展到现在的近500万元。但也有部分企业由于种种原因，经营困难，难以为继。如河南协和生物科技园。三是台湾一些大企业来安投资设厂获得良好的经营效益，为我市经济发展注入了新的活力。如旺旺集团在我市总投资逾2000万美元，去年销售收入6.5亿元人民币，上缴利税8800万元，安置就业人员2000多人。丹尼斯去年销售收入7.6亿元，纳税4000多万元，安排就业3000余人，成为我市商业的领头羊。目前，由台商成立的内黄万象樱花产业园有限公司已征地2500亩，一期投入2000万美元，将建成以樱花为主题，集高效农业、中药种植、旅游休闲观光为一体的产业园，具有良好的发展前景。

（二）台胞投资权益保护情况

一是认真宣传贯彻“一法一办法”。政府及有关部门将宣传“一法一办法”作为一项经常性工作，认真听取台胞台企对法律法规执行情况的意见和建议，不断增强执法部门依法行政和台胞台企依法维护自身合法权益意识。二是积极搞好台商投资园区建设。以安阳高新区为依托成立台商投资园区，不断完善园区基础设施，积极落实对入园台企的优惠和奖励政策，为入园台企在项目审批、基础建设和生产经营等各个方面提供全方位服务，促进了台企的健康发展。三是不断完善纠纷协调机制。积极协调各级行政职能部门搞好协作配合，先后协调解决了多起涉台矛盾纠纷，受到台企的好评。四是为台胞捐赠和兴办公益事业牵线搭桥。先后为台湾台塑集团、台湾曹仲植基金会等台企台胞为我市捐建“明德小学”、捐赠轮椅等兴办公益事业活动牵线搭桥，做好有关服务工作，促进了我市社会事业发展。五是积极帮助台资企业解决实际问题。切实维护台胞投资合法权益。如帮助旺旺公司解决供电、招工问题，帮助丹尼斯彰德府店解决经营手续问题，帮助河南金属制品有限公司催要欠款等，受到台资企业的赞誉。

二、存在的主要问题

通过与台资企业和市直有关部门负责同志座谈，并深入部分台资企业调研发现，我市台资企业除旺旺集团和丹尼斯外，其他规模普遍偏小；台商投资领域分散，还没有形成集聚效应，对地方经济拉动有限。主要问题有：

一是生产管理粗放。调研发现，汤阴县金钟皮具厂生产现场管理不规范，缺乏必要的规章制度，消防设施不完善，对工人缺乏安全教育和劳动技能培训，对工人的劳动保护等合法权益保障还不到位。安阳首信华侨双语学校作为台胞在我市投资的唯一一所中小学校，当地教育主管部门对其支持指导还不到位。学校教学管理滞后，师资力量不足，教师队伍整体素质有待进一步提高，环境卫生还有待进一步改善。

二是融资难。融资渠道窄、银行贷款难、资金不足困扰台资企业发展。部分台资企业特别是高新技术产业要进一步扩大规模，需要更多的资金，需要进行部分融资。受我市非法集资事件影响，台资企业很难在民间融资。我市台资企业大多属于中小型企业，在担保上实体财产有限，缺乏抵质押资产，加之难以找到合适的担保人，申请银行贷款困难。如河南茂旭新能源有限公司，由于没有合适的抵押和担保，银行贷款困难，影响进一步扩大规模。

三是用地难。部分台资企业因用地困难无法进一步扩大规模。如我市第一家台资企业河南华源金属制品有限公司，因周边土地限制无法扩大，另择土地因种种原因又迟迟得不到落实，导致生产规模无法进一步扩大。台资企业征地后办理土地证手续繁杂，办理时间较长，交纳费用高。如河南众恒工业炉工程技术有限公司在办理土地证手续上，因交纳费用等问题不能尽快办理，影响了企业的下一步融资。

四是服务不到位。近年来，我市台胞投资环境虽然有了较大改善，但仍存在一些不如人意的地方。如个别单位在招商过程中重引进、轻服务，服务意识淡薄，办事效率不高；重承诺、轻落实，承诺的优惠条件落实不到位，这在一定程度上挫伤了部分台商的投资热情。