——湖南衡阳破坏选举案警示录

◎邬焕庆   丁文杰   陈文广

2012年12月28日至2013年1月3日，湖南省衡阳市召开第十四届人民代表大会第一次会议，在差额选举湖南省第十二届人大代表的过程中，发生了以贿赂手段破坏选举的严重违纪违法案件，一届市人大代表几乎全军覆没。

案情极其严重，影响极其恶劣，教训极其惨痛。

这起“人大制度建立以来发生的最严重的”破坏选举案发出了强烈警示：必须站在政治的高度、全局的高度，深刻认识此案的严重性、危害性，深刻反思此案发生的原因，铲除滋生腐败的土壤，坚定不移地维护人民代表大会制度，维护社会主义民主与法制。

引子——发生在衡阳的破坏选举案，涉案人员之多、涉案金额之大，令人震惊。一场彻底清查的风暴迅速展开。

2013年4月初，被一些力量试图捂住的衡阳破坏选举案的盖子，终于在中央直接干预和湖南省委大力推进下，被彻底掀开，笼罩在衡阳上空的一张黑幕终于被阳光驱除。

发生在2012年12月28日至2013年1月3日间的这起案件，其以贿赂手段破坏选举犯罪情况之恶劣、涉案人员之多、涉案金额之大，令人震惊——

衡阳市当时当选的76名省人大代表中，有56人送钱拉票，金额总计1．1亿余元，人均送钱近200万元，这还不包括平时请客吃饭的钱。全部参会的527名衡阳市人大代表中有518名收受钱物1亿余元。

衡阳市人大的大会工作人员参与收受与分发钱物，68名大会工作人员收受钱款共计1001万元。

包括时任衡阳市委书记、市人大常委会主任、纪委书记、组织部长在内的衡阳一大批党员干部在案件中严重失职、渎职、违纪，人数近500人……

破坏选举黑潮下，庄严肃穆的选举殿堂被亵渎，“人民代表”的神圣称号被玷污。

“选举制度是人民代表大会制度的基础。人大代表是按照宪法和选举法规定，经过民主选举方式产生，代表人民参与行使国家权力，具有广泛性、代表性和先进性的特点。人大代表这一神圣称号不容亵渎，更不能用金钱来换取。”中央党校教授辛鸣指出，“衡阳发生的破坏选举案，就是对我国人民代表大会制度的公然挑战。”

从2013年4月起，一场彻底的清查风暴迅速展开，一大批涉案人员纷纷落马。

衡阳到底怎么了？在这块土地上，为何会发生如此严重的公然挑战我国人民代表大会制度的惊天大案？

政风之弊——破坏选举案萌生的根子，出在衡阳当地政风不清、官风不正，官商沆瀣勾结，政治生态恶化。

衡阳自古湘江蜿蜒，衡山倚翠。然而，这个湘南重镇，一度政风靡乱，官风败坏。

酷暑骄阳下，在衡阳街头，不少干部群众谈到破坏选举案时仍然心带寒意：“破坏选举案就是一个大脓包，它是这么多年衡阳政治生态恶化、干部作风腐化的集中爆发。”“衡阳的干