市政府：

6月27日，市十三届人大常委会第三次会议审议了市审计局局长郭河山受市人民政府委托所作的《关于2013年度安阳市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。根据会议发言情况，现将常委会组成人员和列席会议人员的主要意见整理如下：

出席人员普遍认为，审计部门认真履行职责，对2013年市本级预算执行等情况进行了依法审计，重点审计了财政预算管理情况、政府性债务情况、专项民生资金情况、以及部分政府重点建设项目情况等五个方面的问题，提出了改进工作、完善制度的意见。审计报告实事求是，重点突出，敢于触及矛盾，对存在的问题不回避，不掩饰，工作应予充分肯定。对审计工作报告中指出的问题，市政府要高度重视，认真研究，责成有关方面认真整改、严肃问责，并在今年年底前将整改情况和处理结果向市人大常委会报告。审议中，出席人员还提出了一些具体意见和建议。

部分出席人员指出，做好审计整改工作，事关政府公信力和执行力，事关法治政府、廉洁政府建设。市政府要建立整改工作台帐，加大对整改单位的督查、问责力度，明确责任单位、责任人和整改目标，确保整改工作落到实处。一些出席人员建议，对报告反映的突出问题，市政府及相关部门单位要向人大常委会作专题汇报，市人大常委会预算工委要对审计整改工作进行跟踪督办。有些出席人员提出，市人大常委会要适时听取市政府关于审计整改工作情况的报告，对问题严重、整改不力的，适时启动对市政府及重点单位进行专题询问。有些出席人员建议，审计报告和整改情况要向社会公开，接受社会监督。有的出席人员提出，市政府及相关部门对报告反映的问题，要严查原因，追究有关责任，并向人大常委会作出说明。比如人民医院建设项目违反基本建设程序等问题。

部分出席人员指出，审计报告中指出的许多问题存在屡查屡犯的问题。既有体制机制方面的原因，也反映出有令不行，有禁不止问题比较突出。市政府及有关部门要认真总结和反思审计查出的问题，加强制度和机制建设，做到举一反三，杜绝类似问题再次发生。有些出席人员提出，要严肃财经纪律，加大责任追究力度，坚决查处违法违纪行为。有些出席人员提出，要加强财政专项资金的管理，建立健全各项监督制度机制，完善专项资金管理办法，保证专项资金发挥应有效益。

部分出席人员指出，审计报告反映了在政府债务方面存在的问题，应引起高度重视。近年来，通过融资租赁、回购、延期付款等高融资成本方式形成的政府性债务增长迅速、规模较大、管理不严，特别是有的贷款资金长期闲置、未及时安排使用，造成债务资金沉淀。有的出席人员建议，市政府要科学设立政府举债上限，进一步健全和完善政府举债、还债、管债的制度机制，避免过度举债，切实防范出现系统性风险。有些出席人员提出，关于政府债务问题，要严控新增债务，密切跟踪和评估政府债务风险状况，建立债务风险预警机制。有的出席人员建议，要严控政府债务，特别是要对投资集团等政府债务严密监控，防范风险。

部分出席人员指出，对审计报告反映的存量资金较大的问题，市政府财政部门要提出具体意见，采取有效措施盘活存量，提高资金使用效益。有些出席人员提出，财政要深化改革，实施阳光财政，在改革上可以先行先试，促进预算细化、公开，促进廉政建设。有些出席人员指出，要加强财政资金管理，提高资金使用效益，防止违规违纪问题的发生。有的出席人员建议，要尽快清理盘活闲置资金，发挥资金效益，要规范接待部门的制度和支出，减少人情吃喝，要加强学前教育资金的监管，不能截留向民办幼儿园的资金，要尽快投入到幼儿园建设中。

部分出席人员提出，报告反映出基本建设中存在问题很多，不办证就开工，在安阳是共性的问题，办证率不超过50%，原因很复杂。现在问题反映出来了，下一步要采取措施，避免将来一旦出现安全等方面问题造成严重后果。有的出席人员指出，不招标现象，有些小项目确实存在，比如有些牵涉周边村民强行参与工程，没办法招标，这也是共性问题，市里可以出台一系列具有可操作性的意见。有些出席人员建议，政府要对基建违规事件跟踪问效，督办整改，尽快完善有关手续。

部分出席人员指出，要进一步加强审计工作，积极推动审计改革措施。要加强对政府全口径预算的审计监督，健全对公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算的审计监督制度。进一步完善对重点财政资金使用绩效的审计制度。审计监督要关口前移，提高审计监督的时效性，建立预算执行全过程的审计监督制度。

根据《监督法》和河南省实施办法的有关规定，请市政府认真研究处理以上审议意见，并在两个月内，将研究处理情况送交市人大常委会预算工作委员会征求意见后，向市人大常委会提出书面报告。

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