政府“晒账本” 数字之中看变化 
——安阳市2014年财政预算执行情况和2015年财政预算（草案）报告解读
   

    □ 本报记者  王慧敏

    2月4日，在安阳市第十三届人民代表大会第二次会议上，市财政局局长王俊岭受市政府委托，以书面形式向大会提交了《关于安阳市2014年财政预算执行情况和2015年财政预算（草案）的报告》，将政府的“账本”一一晒出，众多兴奋点让人过目难忘。

    2014年钱花哪儿了

    报告指出，2014年一般公共收入实际完成95.3亿元，比上年增长10.9%。支出预算实际完成192.1亿元，增长7.5%。

    2014年的钱都花哪儿了？报告指出，2014年，我市努力保增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，经济社会保持了稳定发展的基本态势，财政预算执行情况总体良好。同时，发挥财政职能，出台促进经济稳定增长的若干措施，加大对经济的调控力度。

    推进重点工作开展。筹集资金43.7亿元，有力支持了重点工作开展。注资1亿元，保障安阳强基精密制造产业园股份有限公司及赛普工业研究院（安阳）有限公司顺利投产运营。筹措2.1亿元，积极推进国企改革。统筹整合38亿元，支持保障性安居工程、羑河综合治理、南水北调工程、晋豫鲁铁路安阳段、市民之家等重点工程建设稳步推进。筹集1.3亿元，支持落实安姚公路和安邯快速通道北关区段BT回购协议。

    加快新型城镇化建设。筹措2.4亿元，推进城市路网建设、危桥加固及市垃圾收运系统、城镇污水管网等项目顺利实施。整合1亿元，支持新建3个污水处理和1个污泥无害化处理项目。筹集1.1亿元，实施一事一议财政奖补项目553 个，启动“美丽乡村”试点项目5个。筹措1.3亿元，新改建农村公路306公里、农村公路桥梁19座，养护农村公路4850公里。投入1.7亿元，新解决38万人饮水安全问题。

    支持做优农业。兑现粮食直补和农资综合补贴、农作物良种补贴、农机购置补贴4.7亿元，有效调动农民种粮积极性，支持粮食总产实现“十二连增”。筹措2.9亿元，进一步推进高标准粮田建设。投入2.5亿元，用于中小河流治理、病险水库除险加固等农业基础设施建设。

    加大保障改善民生力度。2014年，全市财政用在与人民群众生活密切相关的“三农”、教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房等民生方面的支出合计146.9亿元，占支出的76.5%，比上年提高2个百分点。

    教育发展方面：筹措6.9亿元，确保义务教育学校公用经费和高校生均拨款政策落实到位。整合2.3亿元，加强教育基础设施建设，建立健全农村中小学校舍安全长效保障机制。筹措3.3亿元，支持启动实施职教攻坚二期工程，加快构建现代职业教育体系。

    社会保障与就业方面：筹集1.3亿元，支持实施积极的就业政策。筹措5.6亿元，保障城乡低保对象、“五保户”、优抚对象、孤儿等应享受的政策落到实处。

    医疗卫生事业发展方面：筹措13.8亿元，支持我市新农合、城镇居民医保和基本公共卫生服务财政补助标准提高，全市400余万群众直接受益。

    文化事业发展方面：筹措1850万元，加强文化基础设施建设。投入4739万元，继续推进公益性文化设施免费开放。

    公共交通发展方面：投入8420万元，新增公交车164辆。对城市公交、出租车等行业发放成品油价格补贴4850万元。

    生态文明建设方面：筹措4946万元，营造林20.8万亩。筹措9361万元，支持移民安置区和贫困地区人居环境改善。

    2015年钱怎么花

    报告指出，2015年，我市发展与全国、全省一样步入经济新常态，增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期”叠加，各种矛盾和问题相互交织。与经济增长和价格涨幅相适应，财政收入保持较低增幅将成为常态，预计2015年我市财政收入增长将更加困难。支出方面，刚性支出不断增多，特别是近期出台的一些改革政策对资金需求较大，财政收支矛盾将十分突出。综合考虑经济发展、收入政策变动等因素，2015年全市一般公共预算收入预期增长9%。

    报告强调，2015年，我市财政部门全面落实市委决策部署和市人大决议、意见，主动适应新常态，坚持转中求进、改革创新，着力支持“一个载体、四个体系、六大基础”建设，以提高经济发展质量和效益为中心，继续实施积极的财政政策，深入推进财税体制改革，加快推动转方式调结构，强化风险防控，支持打造安阳经济升级版、建设中原经济区区域性中心强市；盘活存量，用好增量，优化财政支出结构，有保有压，确保重点领域特别是民生支出；坚持依法理财，加强财政管理，提高财政资金使用效益。

    2014年，财政部门将认真贯彻新预算法，围绕市委十届十四次全会暨经济工作会议精神，重点抓好以下工作：一是全面落实《关于打造安阳经济升级版  建设中原经济区区域性中心强市的实施意见》，促进经济平稳发展，支持建设富强安阳；二是调整优化支出结构，保民生、保重点，支持社会各项事业全面发展；三是以预算管理制度改革为重点，推进财税体制改革，逐步建立现代财政制度；四是多方筹集资金，做大财政蛋糕，提高财政保障能力；五是加强基础工作，强化管理创新，提升依法理财水平。