深化司法公开  促进司法公正

  —— 市中级人民法院开展司法公开、促进司法公正工作综述 

  ◎程慎生

  深化司法公开，是人民法院履行宪法法律赋予职责的必然要求，是实现司法公正、提升司法公信力的重要措施，是党中央全面深化改革的一项重要内容。近年来，全市法院围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”工作目标，积极顺应时代发展和人民群众司法需要，不断完善公开机制，强化公开措施，拓展公开范围。以公开促公正，以公正立公信，以公信树权威，取得了良好效果。

  一、全市法院司法公开工作情况

  （一）拓展范围，突出重点，持续深化司法公开广度

  全市法院秉承“公平正义不仅要实现，还要以广大人民群众看得见的方式实现”的司法理念，扎实推进庭审公开、执行公开和裁判文书公开，把司法工作的关键环节“晾晒”出来，让人民群众看得清楚、看得明白。

  一是构建阳光审判，推进庭审公开。庭审是审判的核心，也是司法公开的关键。坚持开庭信息公开。市中级法院在审判楼前设置了电子显示屏，滚动播出开庭时间、地点、案件当事人、案由等基本诉讼信息，方便群众参与诉讼。坚持庭审过程公开。除法律规定不能公开的以外，所有案件一律公开审理。去年，全市法院依法公开审理各类案件61575件，公开审理率达99.2%。特别是对于减刑、假释案件，实行裁前狱内狱外“双公示”、裁判结果狱内狱外“双公开”，全部公开开庭进行审理，人民陪审员全程参与、全程监督，确保公开透明。建立自由旁听庭审制度，允许公民凭身份证等有效证件旁听所有公开审理的案件，最大限度地保障当事人亲属、媒体记者和广大群众旁听；同时，对群众广泛关注、具有较大社会影响的案件，还主动邀请人大代表、政协委员、执法监督员参加旁听。坚持庭审程序公开。落实证据裁判原则，所有证据均依法公开质证，未经公开质证的，不得作为裁判认定事实的依据，积极推进证人、鉴定人出庭，实现诉讼证据举证在法庭、是非曲直辨明在法庭、案件事实查清在法庭，确保庭审不走过场，以程序公开促进审判公正。

  二是树立司法权威，实现执行公开。深化执行公开，不仅是满足群众知情权的需要，也是强化执行联动、提高执行成效的重要举措。加强执行流程公开。全面建成执行案件信息网上查询系统，将执行案件各个节点的信息全部纳入查询范围，方便当事人上网查询执行案件基本信息及进展情况。加大曝光失信被执行人力度。去年，全市法院将1.8万余名“老赖”纳入全国法院失信“黑名单”，在出国出境、乘坐飞机高铁、入住高级宾馆、参加招投标和贷款等方面予以限制。同时，将5200余名“老赖”的“大头贴”和赖账信息发布在官方微信、晾晒在广场屏幕、张贴在街头巷尾，383名“老赖”慑于压力主动履行了义务。对于涉嫌拒不执行判决、裁定犯罪的，坚决移送公安机关，共对29人依法追究刑事责任。积极开展网络司法拍卖。两级法院全部入驻淘宝网司法拍卖平台，所有诉讼资产一律在网上公开拍卖，以电子竞价取代“击槌成交”，共成功拍卖150余件，成交金额达2.3亿元，为当事人节省佣金1600余万元，整个拍卖活动公正公开、阳光透明，有效防止了暗箱操作、串标围标，杜绝了拍卖环节的腐败，受到当事人好评。

  三是提升司法公信，实行文书公开。裁判文书是案件审理结果的载体。实行裁判文书公开，有利于接受当事人和群众对案件的监督，提高司法公信力。出台裁判文书制作规范，要求在文书中公开诉讼过程，充分表述当事人各方的诉辩意见，全面阐述当事人举证、质证内容;加强裁判说理，在裁判文书中全面公开证据采信情况及理由，对当事人的请求和主张详细论证支持与否的理由，做到说理公开，让当事人胜得明白、输得服气。严格执行最高人民法院关于裁判文书上网的要求，坚持“以公开为原则，不公开为例外”，将符合上网条件的裁判文书在中国裁判文书网予以公布，做到“应上尽上”。根据最高人民法院的要求，自2014年1月起，全市法院在中国裁判文书网累计公布各类裁判文书87349份，文书上网总