关于市十三届人大四次会议代表所提“关于规范管理民办幼儿园的议案”

审理意见的报告

市人大常委会：

    根据市人大常委会工作安排，为做好市十三届人大四次会议上杨帅等 11名代表所提“关于规范管理民办幼儿园的议案”审理工作，3月下旬至 4月上旬，市人大常委会副主任周晓春带领市人大教科文卫委员会组成人员和教科文卫工委同志，深入市实验幼儿园华强城分园，文峰区广源幼儿园、红樱经典幼儿园，北关区金摇篮幼儿园等民办幼儿园进行实地调研，深入调查了解幼儿园办学规模、配套建设、师资配备、安全管理、保教质量等方面情况以及在管理和办学中存在的具体困难和问题，并召开议案审理调研座谈会，认真听取市政府及教育、公安、民政、财政、人社、住建、卫计、法制、食药监、消防等部门汇报，广泛征求相关部门和基层教育系统、民办幼儿园负责人的意见和建议，深入研究论证议案的必要性和可行性。

    现将我委关于该议案的审理意见报告如下。

    一、我市民办幼儿园管理工作基本情况

    （一）民办幼儿园发展现状

    学龄前是人生成长的重要启蒙阶段，是为人的终身发展奠定坚实基础的关键时期。学前教育是国民教育体系的重要组成部分，关系亿万儿童的健康成长，关系千家万户的切身利益，关系国家和民族的未来。近年来，我市认真贯彻落实国家教育法律法规和学前教育有关政策，依法加强对各级各类幼儿园的管理和扶持，推动学前教育事业不断进步，形成了以公办幼儿园为示范，民办幼儿园为主体，公办民办并举的学前教育发展格局，为满足广大群众的学前教育需求做出了积极贡献。

    据市教育部门调查统计，目前全市共有幼儿园 2318所，在园幼儿 19.3万人，学前三年毛入学率达到 86%。其中，公办幼儿园 351所，占总数的 15.14%，在园幼儿近 6万人；民办幼儿园 1967所，占总数的 84.86%,在园幼儿 14万余人，目前，我市有省级示范园 8所，市级示范园 13所，一级一类幼儿园 42所，其中包括民办市级示范园 6所，民办一级一类幼儿园 33所。在全市民办幼儿园中，有办园许可证的 859所，已注册但因未达到 2012年省定办园标准，未核发新许可证的 359所。从未取得办园许可和注册的无资质幼儿园 749所，占民办幼儿园总数的38%，其中就读幼儿约 3.5万人。

    安阳市区共有幼儿园 815所，其中公办园 66所，民办园 749所。其中，有办园许可证的 296