关于全市农业转型发展的思考

市人大常委会副主任   靳东风

当前一个时期，加快转型攻坚，提升经济发展质量，是安阳必须全力破解的重大课题，必须完成的重大历史任务。不加快转型，安阳的发展就难以为继，安阳的未来就没有出路。这不仅是关系安阳前途命运的生死之战，更是关系全市同步建成小康社会的决胜之战。目前，全市无论是工业、农业，第三产业，普遍存在产品层次低、链条短，品牌度不高、附加值少，市场竞争力偏弱等诸多问题。同时，安阳身处的地理环境，以及传统主导产业，严重受到环境容量日益趋紧，宏观经济进入新常态的约束，过往的落后生产方式根本无法维继。

习总书记多次强调，要“坚持变中求新、变中求进、变中突破，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路，推动我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进”。市委、市政府，提出了“一个重返、六个重大”的奋斗目标，作出了“聚焦制约转型的瓶颈，聚力引领发展的重点，深入推进供给侧结构性改革，推动观念转型、结构转型、发展转型，努力走出一条结构更优、质量更高、效益更好、优势充分释放的发展路子”的重要部署，这项决策不仅符合安阳发展实际，更是大势所趋、形势所迫、民心所盼，是我们每名党员干部的重大历史责任和担当。

我市是传统工业大市，也是传统农业大市。推进农业转型升级，加快农产品供给侧改革，是全市经济转型的重要组成部分，是建设区域性中心强市的重大定位之一。近年来，我市以“五大工程”为载体，加快推进现代农业发展，着力推动转型升级，取得了明显成效。全市农业整体产业布局明显优化，高标准粮田、农业产业集群、都市生态农业发展，农业生态保护等各项重点领域取得了诸多突破，获得了多个国字头荣誉，受到了省政府以及多个部门的表扬。但是，从整体发展的进程来看，我市农业仍处于传统层次的局面，还没有得到根本扭转。与现代化的生产模式、组织模式、产业模式、市场流通模式和生态保护模式等等，还有不小的差距；与农产品更加高端化的需求、老百姓更加多元化的需要，市场竞争日趋白热化的趋势，还有很大不适应之处。我们的农产品仍然是“优的不多、多的不优”，农产品加工的精深程度还不够，绿色产品、中高端产品、生态功能产品的供给还不足，科技含量低、产品价值低、市场竞争力不强等问题依然十分突出。近年来，市场上出现的玉米价格暴跌、优质小麦价格上不去，以及蒜苔等农产品赔钱也卖不出去等问题，猪肉、羊肉、鸡蛋畜禽产品价格剧烈起伏等现象，表面上是市场周期性波动的老问题，实质上是源头供给模式、供给方式存在结构性缺陷的根本矛盾。一些农户在生产上盲目跟风，营销上不能与市场紧密对接，卖点不多、品牌不亮，价值链不长，缺乏竞争力，远远滞后于时代的发展，滞后于新一代消费群体的需要，没有形成让广大消费者认知、认可的安全品牌、绿色品牌，没有形成固定的合同订单，以致于随着市场波动而跌宕起伏。同时，在今后一个时期，我们将越来越受到国际市场的冲击。目前，欧美市场的小麦、玉米大宗产品，包括牛肉、羊肉、猪肉等畜禽产品，到岸价格甚至低于我们的成本价，在质量上也不输于我们本土的农产品。面对这些冲击，如果我们还依旧停留在传统农业的思维，停留在传统的生产手段、模式止步不前，我市农业的未来也不会有出路，更会丧失一次倒逼发展的历史机遇。

农业作为一项基础产业，在全市转型攻坚和经济社会发展中发挥着“稳定器”、“压舱石”的重要作用。抓全市经济转型攻坚，改造提升传统工业首当其冲，发展新型产业和现代服务业非常关键，但同时抓好农业产业的转型升级，加快农产品的供给侧结构性改革，也是尤为紧迫的重大工作任务。具体来讲，我感觉要从以下几个方面进行着力。

一、在方向引领上着力，进一步明确转的具体任务

市委提出了“加快农业供给侧改革，加快农业转型，提升农业现代化水平”的奋斗目标。在工作中，首先，要不断强化这项奋斗目标的引领，引导全市干部在用转型的思维、理念和方式，去推动农业工作。其次，我们要立足于全市的发展实际，农业转型中存在的短板瓶颈，把宏观任务目标，具体化、标准化、内涵化，构建一个建设现代农业示范市的系统体系。把改在哪里、转向何处，水平提升到何种层次明确出来，用指标体系支撑起来，决不能泛泛而谈，凭空而论。具体工作中，我们既要加快推进农畜产品种养结构的“四有四化”的调整，促进全市农业主导产业布局不断优化，同时还要不断提升全市农业的生产模式、组织模式、产业模式、市场流通模式、生态保护模式等方面的现代化水平，提出具体的标准目标和推进步骤，落实到具体的项目支撑，切实抓住农业转型的关键环节，抓牢提升全市农业现代化水平的短板，使全市农业转的更有成效，更加扎实。

二、在关键环节上着力，进一步创新转的具体举措

紧紧围绕全市“高端、智能、绿色、融合”的转型攻坚方向，针对群众需求层次不断提高的需求，不断增强我市农产品的市场竞争力，进行全面优化提升和改造。

一要围绕提升市场竞争力，大力推动全市农业向高端化转型。一方面，我们要着眼于初级产品的优化提升，大力推进优质小麦、优质花生、优质草畜、优质林果等特色优势产业发展，抓好设施蔬菜、大豆、小杂粮、薯类等名特优新品种推广，提升我市主要农产品的层次，夯实转的产业基础；另一方面，我们要着眼于后续加工产品的优化提升，依托我市农产品资源，大力推进农产品精深加工、高端加工、绿色加工，打造高端品牌，拉长产业链条。通过加工龙头不断做强、做大，带动全市农业产业结构、产品种类的不断优化，实现规模化、标准化、特色化种养，满足群众消费升级的需要，满足市场竞争日趋激烈的要求。

二要围绕加大信息化技术的应用，大力推动全市农业向智能化转型。