——我市人事人才工作综述

◎       孙 戈 

党的十九大召开以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市委市政府的正确领导下，安阳人社系统始终坚持党管人才的原则，创新完善人才激励政策，加强人才队伍建设，加快人才培养步伐，加大高层次人才引进力度，全市人事人才工作成绩喜人，成效显著。

习总书记曾指出：“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。”当前，我市正努力实现“一个重返、六个重大”奋斗目标，加快建设区域性中心强市。在此过程中，人才作为第一资源，无疑具有举足轻重的作用。面对外地市咄咄逼人的“抢人计划”，2018年初，市委市政府印发了《中共安阳市委关于深化人才发展体制机制改革加快人才强市建设实施意见》和《中共安阳市委办公室安阳市人民政府办公室关于落实“大人才观”全链条推动人才发展的实施意见》，对全市人才工作进行全面统筹规划，系统安排部署。市人社局第一时间组织专题学习，主动担当、勇于作为，采取了一系列有力措施，推动人事人才工作全面发展。

一、加强组织领导，全面统筹规划

一是深入基层调研。2018年初，为全面了解掌握全市人才工作的现状，市人社局主要领导亲自带队，进学校、进企业、进社区、进乡村，足迹踏遍了大学校园、厂矿车间、村舍农田。通过与社会各界群众广泛交流，摸清了不同行业特别是基层一线单位对人才的需求层次及总量规模。经过统筹考虑，局党组决定进一步深化“人才优先”的工作思路，在全系统大力开展“人才工作提升年”活动，并将其作为全年工作的主轴，提纲挈领、贯穿全局，凸显引领作用。二是加强组织领导。市人社局成立了以局长为组长，相关班子成员为副组长的领导小组，负责统筹指导全系统的人才工作。制定印发了《关于下达2018年人社事业发展计划暨责任目标的通知》《2018年全市人才工作要点》《“人才工作提升年”活动方案》等一系列文件，对全年人才工作进行整体谋划，突出重点亮点，形成“拳头产品”。三是明确责任分工。将各项人才发展计划逐项分解，明确任务目标、细化工作举措、落实责任到人，真正建立起横向到边、纵向到底，层层有人抓，事事有人管的责任体系。将人才工作开展情况纳入年终考评体系，并作为各级各单位评优评先的重要依据。

二、突出宣传引导，强化服务对接

良好的舆论氛围是我们做好人才工作的前提。今年以来，市人社局继续深化“人社惠民政策进万家”大型系列宣传活动，凸显人才工作的极端重要性，宣传力度、深度和广度较以往都有明显增强，宣传形式更加多样，宣传内容更加精细，服务对象更加多元。除了高密度举办各类现场宣传活动，不断加大在报刊、杂志、电视等传统媒体，各类网络媒体，政府信息平台上的宣传力度，更加注重利用好微博、微信等媒介的快速传播作用，让更多的人第一时间知晓、及时享受到最新的人社惠民政策。今年来，全系统累计开展各类宣传活动1000余场次，出动人员1500余人次，受众总人数逾80万人，形成了良好的社会氛围，群众反响强烈。

今年来，人才市场面向全市大中专毕业生举办了18场现场招聘会，参会单位667家，需求总人数17082人，进场求职者28500余人次，达成就业意向8831人。开辟“职场快递”栏目，发布59家企业用工信息，提供就业岗位1395个。组织开展全市重点企业2018年人才需求调查，汇总8大行业29家企业的人才需求共计933人。搭建好网络平台，为用人单位和各类人才提供网上交流服务。今年来，安阳人才网的总访问量超过291万人次，新注册单位1955家，提供岗位1571个，注册总简历2254份，达成就业意向1014人。

引导和鼓励高校毕业生到基层工作，既解决了一部分毕业生的就业难题，也一定程度缓解了基层工作人员缺乏的压力。进一步加大“三支一扶”服务岗位招募力度，今年计划招募44人，较去年增长69.2%，为历年最多。最终报名考生达918人，招录比近21:1，竞争激烈程度创历年新高。考生的学历层次、专业与服务岗位的匹配度，整体素质较往年均有较大幅度提高，其中有24名硕士研究生，也不乏留学回国人员。目前，面试、体检工作已圆满结束，政审工作正按计划积极进行。2015年及以前的服务人员已全部按政策安排到位，对2016年服务期满人员的考核、评估和安置工作正在有序进行。

三、加大引智力度，吸引高端人才

（一）筹备“招才引智”大会。今年10月，全省将举办“中国·河南招才引智创新发展”大会，这是我省近年来规模最大的一次招才引智大会，具有层次高、覆盖全、范围广、特色明等特点。5月22日，全省动员大会召开后，市人社局第一时间传达会议精神，并立即着手制定了具体的《工作方案》，希望以此为契机，为我市引进更多的高端人才。多次召开系统内部推进会，协调召开安阳市筹备工作推进会，有力推动了各项筹备工作的顺利进行。

（二）加大国际高端人才和项目引进力度。今年以来，全市有3个引智项目获批国家重点引进境外技术、管理人才项目，占全省获批国家级项目的18%。协调安阳市肿瘤医院国际合作培养人员赴日本参加培训。确定安阳市农科院等9家单位为我市2018年引智示范单位。组织12家企事业单位17人参加“中国国际人才交流大会”，多家单位与相关专业的外国专家、培训机构签订了合作意向协议，共引进各类外籍专家31人次。稳步推进《外国人来华工作许可》审批，办理各类外国人来华工作许可相关手续11件。促成安阳市农科院与英国赫瑞瓦特大学“智慧农业”项目的合作，8月7日上午举行了签约仪式。

（三）加快博士后平台建设。推荐4家单位申报博士后科研工作站，超额完成了年初制定的1-2家的申报任务。组织对全市6家博士后工作站、14家博士后创新实践基地进行考核评估。赴杭州参加博士后管理人员培训班。

（四）加大博士后人才引进力度。4月，组织林州两家博士后工作站到深圳参加国际人才交流会。5月，在哈工大举办高级研修班期间，与哈工大博士后流动工作站进行对接，商谈引进博士后人员事宜。今年来，安钢已初步签订了1名博士后人员引进意向，工学院、肿瘤医院正在商谈当中，林州两家博士后工作站也在积极引进。

（五）加大资金支持力度。对我市优秀企事业单位引进国外智力进行资金资助。对获批执行的国家级、省级“引进国境外技术、管理人才项目”的项目和引智示范推广基地（单位），在国家、省引智专项经费资助的基础上，市级引智专项资金也会根据不同情况给予配套资金支持。

四、搭建创业平台，释放创新活力

（一）培育孵化基地，为创业者提供全链条服务

积极推动“大众创业、万众创新”，实施更加积极的就业创业政策，发挥好创业带动就业的倍增效应。引导各县（市、区）发挥资源优势，打造创业孵化平台和创业示范基地。全市现已创建（认定）33家创业孵化基地（园区），其中省级创业孵化基地3家，累计入驻创业企业和商户8484家，带动58733人就业；市属创业孵化基地（园区）18家，入驻创业企业和商户3243家，带动36679人就业。加大对各类创业群体尤其是大学毕业生的创业辅导，通过专家顾问团、创业培训、经营实务辅导等多种举措，帮助他们解决在创业过程中遇到的各种困难和问题，真正做到“扶上马、送一程”。先后有655名高校毕业生入驻创业孵化基地（园区），带动就业1292人。

（二）优化创贷服务，帮扶更多人实现创业梦想

进一步简化创业担保贷款手续，提升“一站式”服务效能。开通了“安阳市创业担保贷款网上申报平台”，申请人通过电脑、手机等设备可以随时随地进行在线申请，实现了办理创业担保贷款“最多跑一次”。进一步扩大贷款的对象范围，降低申请条件，放宽贴息要求。今年1-7月份，全市共发放创业担保贷款4.22亿元，扶持4950人创业，带动1.65万人次就业，完成省定目标任务的108.3%，其中向返乡创业农民工发放贷款3.14亿元，完成省定目标的84.9%；向大中专毕业生发放贷款1170万元，完成市定目标的58.5%。更多的人通过创业担保贷款实现了创业梦想。

（三）举办创业大赛，培养发掘更多创新型人才

组织好第三届“中国创翼”创业创新大赛暨第二届“豫创天下”创业创新大赛安阳市分区赛。全市共有60个项目报名参赛，涉及电子商务、医疗医药等诸多领域，选手为高校大学生、返乡农民工和残疾人等群体。经过激烈角逐，最终评选河南中帅药业有限公司、珍稀油料作物亚麻荠综合开发项目、林州助残商城3个项目为一等奖，它们将代表安阳市参加河南省分区赛选拔赛。整个比赛全面展示了我市广大创业者的聪明才智和社会担当，也表明我市创业动能正在不断积聚，创新活力正在不断激发、创业人才正在不断涌现。

五、提升培训效能，加快人才培养

（一）加大职业技能培训力度。持续推进全民技能振兴工程，2013年至今，全市共培养高技能人才3.5万人。大力贯彻落实《河南省职业培训条例》，组织对2017年度全市技工教育和职业培训教学研究成果进行评选，提升我市职业教育水平。组织市高级技工学校参加第45届世界技能大赛河南赛区比赛，三个项目分别获得三等奖。对全市10个全民技能振兴工程项目进行检查验收和绩效评估，涉及省财政奖补资金3910万元。批准设立彰德职业培训学校，申报“安阳市国盛饮食服务有限责任公司”为河南省技师培训项目定点培训机构。为178人申报技师职业资格。推荐全国技术能手1名，“慧聚安阳”优秀高技能人才候选人5名。从2007年至今，全市已组织了四届优秀高技能人才评选，共评出170人并进行了表彰。

（二）加快高层次人才培养。对海外留学人员回国创业给予政策支持。帮助安阳工学院3名留学回国人员申请科技活动项目择优资助经费。建立留学回国人员数据库，目前，全市共有各类留学回国人员117人。推荐4名同志为享受国务院特殊津贴专家候选人。帮扶安阳笑痛中医院申报国家级高级研修项目。组织全市装备制造业32名副高级以上专业技术人员到哈工大参加高级研修班，进一步拓宽了他们的眼界，提升了创新创造的能力和素质。

六、加快改革步伐，凸显人才价值

（一）深化职称制度改革。6月8日，我市《关于深化职称制度改革的实施意见》正式出台，这标志着我市职称制度改革又迈出了关键一步。《意见》进一步下放了职称评审权限，畅通职称评聘“绿色通道”，对基层一线实行政策倾斜。这一系列重大改革举措，进一步完善了人才评价标准，破除了唯学历、唯资历、唯论文评价人才的倾向，更加注重人才的品行表现、分类评价和创新创造，进一步激发了人才的活力，鼓励更多优秀人才向基层流动。目前，市人社局正积极组织对全市事业单位专业技术人员结构比例进行审核。今年全市735家事业单位共备案职称评审计划1898个，此次评审将会进一步增加我市中高级职称人数，优化人才结构比例，全面提升我市的人才层次。

（二）深化工资制度改革。开展公立医院薪酬制度改革试点工作，选定市妇幼保健院为我市试点单位。制定印发了《指导意见》和《实施方案》，进一步优化了公立医院的薪酬结构，合理确定出公立医院的薪酬水平。通过一系列新政策、新措施，更加凸显知识的价值，充分调动起广大医务人员的工作积极性，最大限度地留住高水平人才。

吸引人才、培养人才、留住人才，只有“进行时”，没有“完成时”。下一步，人社系统将继续出台一系列人才领域的好政策、好措施，努力构建充满活力的人才体制机制，持续加强人才队伍建设，全面提升人才管理服务能力，落实好人才领域各项改革任务，发挥好各类人才的积极作用，在全社会营造出尊重人才、善用人才的良好氛围，以实际工作成效，为我市建设新时代区域性中心强市提供强有力的智力支持。

（作者单位：市人力资源和社会保障局）