◎ 张新平

工商登记全程电子化是落实市委市政府“马上办、网上办、就近办、一次办”和“一网、一门、一次”工作要求的有力抓手。去年10月30日，我市全面推行企业登记全程电子化，打破以往工商登记的时空限制，实现了从“面对面”线下办理到“键对键”线上办理模式的里程碑式转变。今年以来，按照省工商局提出的“一网办、零见面、一次也不跑”的预定目标，市工商局高度重视，精心组织，创新方式，强力推动我市工商登记全程电子化工作上台阶上水平，以政务便民的高质量推动我市经济发展高质量，为服务我市实现“一个重返、六个重大”目标、建设新时代区域性中心强市作出了新贡献。截至2018年6月底，全市全程电子化业务办结量为4701件，占业务总量的9.11%。从2018年7月9日开始，我市实行全程电子化周通报制度，连续两周全市全程电子化率分别达到45.01%、47.8%。全程电子化为企业开办带来了实实在在的便利，激发了群众投资创业的热情和活力，推动了全市各类市场主体继续保持高速增长态势。截至2018年6月底，全市各类主体总量达22.92万户，同比增长16.78%，注册资本总额3926.41亿元，同比增长27.38%。主要做法是：

一、领导重视摸实情。全省窗口政务服务便民化工作督导以来，市工商局党组一班人充分认识到我市工商登记窗口便民化程度距离改革的要求、群众的期盼还有差距，先后召开党组会3次、局长办公会5次、调研座谈会11次，找准工商登记全程电子化是深化商事登记制度改革的“牛鼻子”，深入研究、安排部署全程电子化工作。特别是党组书记、局长刘健把这项工作记在心里、抓在手上、亲力亲为，深入县（市）局、分局及工商所办证服务大厅，以询问、座谈等方式，全面了解工作现状、存在问题及对策建议等实情。主管领导带领市局注册科、分局注册股人员，针对全程电子化工作，组织开展了全方位的业务培训、学习观摩和周通报周排序活动，有力推进工作。在全系统迅速形成了“一把手”亲自抓，分管领导全程抓，其他领导配合抓的良好工作格局。

二、观念转变提士气。一是聚焦市委、市政府推进审批服务便民化工作的决策部署。今年3月份以来，市委市政府连续召开6次专题会议，安排部署深入推进审批服务便民化、进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革、进一步压缩企业开办时间等重要工作。市工商局不过夜学习传达会议精神，把系统全体干部职工的思想行动统一到市委市政府决策部署精神上来，深刻理解推行全程电子化刻不容缓的为民观念，增强信心、锲而不舍、持续发力，抓紧抓细抓实抓好抓出成效。二是聚焦市局党组推进工商登记全程电子化工作的决心要求。今年以来，市工商局党组鲜明提出了开展“担当创新规范提升年”活动，激发全系统动力，努力实现“单项工作争第一，整体工作创一流”目标。工商登记全程电子化工作的最终目标是实现“一网办、零见面、一次也不跑”，最大限度满足群众的期盼，使这项工作走在市直部门前列。

三、措施有力强推进。为了抢抓改革机遇，我市依托省局网络，迅速融入全省无纸全程电子化登记系统，为我市企业提供了最前沿、最便利、最现代化的工商登记服务。在实现无纸化的同时，实现了“三个全覆盖”，即区域范围全覆盖，市、县、所三级的业务系统全部联通，而且实现对接国家人口库验证身份，可以全国范围内远程跨省跨市办理业务；主体类型全覆盖，全程电子化的适用对象覆盖了所有市场主体类型，既包括公司制企业、个人独资企业、合伙企业等各类型企业，还包括个体工商户、农民专业合作社；业务范围全覆盖，无论是名称核准、设立、变更、备案、注销等各项登记业务，还是股权出质等其他类型业务，均可通过全程电子化方式办理完成。

为扎实做好这项工作，市工商局重点做到“六抓”。一是抓业务培训。系统各级领导干部带头学、带头用，多形式、多批次开展学习培训活动，从领导干部到一般干部都能熟练掌握操作技能，迅速掀起了工商登记全程电子化学习培训热潮。走出去学，借鉴新乡卫滨分局的经验做法，通过不断加大业务培训力度，上到局领导、下到工商所基层干部，甚至是五十八、九岁的临退休人员，不分科室、不分岗位，实现了培训全覆盖、全员会操作，这样人人都是宣传员、个个都是培训师。二是抓自助服务帮办辅导。工商登记窗口周边全部设置了高标准、高规格的工商登记全程电子化自助服务区，配备数量充足、运行速度快的电脑，安排专门的、业务精通的工作人员，现场引导、辅导前来办事的企业群众。让他们来了学、会了干，并通过他们广泛宣传推广应用，达到普及的效果。三是抓进社区进商场进银行等工作。把窗口前移，开展工商登记全程电子化服务“进社区、进商场、进银行、进人口稠密地方”活动，收到了一传十、十传百的效果。积极推行政银联动，选择工商银行等商业银行网点，作为工商登记窗口的延伸，发挥他们点多面广的优势，将工商登记与金融服务相结合，方便涉企事项办理进驻银行柜台，实现就近申报，就近办理。将自助服务触角辐射全方位，一方面真正落实“就近办”，另一方面也真正实现由窗口辅导办理到企业群众自主办理、由到窗口的“最多跑一次”到足不出户的“一次也不跑”。四是抓宣传发动。宣传触角延伸至每个角落。在各级登记大厅的电子屏幕重复播放工商登记全程电子化流程，使办事人员一目了然，省心省事。充分利用多种媒体、借助各种渠道，通过电视、大屏滚动提示、微博微信推介等方式，广泛宣传、广造舆论，积极营造深厚氛围。宣传工作进社区、进商场、进银行、进人口稠密地区，真正让工商登记全程电子化工作打造成家喻户晓、主动参与、自觉应用的良好环境。五是抓精细化服务。按照业务次序科学设置的标准，各级工商窗口的各类引导标识、办事指南、文书样本等设置直接、清晰、显著，各种表格模板一目了然，让群众进入大厅按照标准化程序办事，不用跑、不用问，一看便知，一学就会。在财力十分紧张的情况下，先后投入150余万元用于服务设施改善提升。老花镜、饮水机、雨伞等各种便民服务设施配备齐全到位，真正把各级工商窗口打造成既规范又温馨、既便捷又高效的市民之家，做到了更加精细化、人性化、便利化，切实提高了企业群众的获得感。六是抓督导考核。市工商局把工商登记全程电子化办理量和占比率作为重要考核事项，纳入绩效考核和跟踪督查目标，建立定期报告和通报制度，对工作积极主动、成效明显的予以表彰，对落实不力、进展缓慢的进行通报批评。系统各单位也建立了相应机制，不断加压推进，确保全程电子化工作落实到位、高速推进。

（作者单位：市工商局）

新号 L ��pn+"�a"o:p>

��会� V ��pn+"�a"��发展稳定大局和一些人民群众普遍关心关注的问题，采取听取和审议工作报告、开展执法检查等法定监督形式，有重点、有计划地加强对“一府两院”的监督。支持人大常委会依法对政府预算、决算情况进行审查，对人大审查出的问题和政府审计出的问题及其整改情况向人大常委会报告，听取人大的意见和建议。近年来，在围绕市委决策部署和区委中心工作方面，区委支持和保障人大在重点项目建设、非法集资、教育卫生医疗事业发展、打官司难、扶贫政策的落实等工作中，实施了有效监督。

四、抓履职，重管理，着力发挥人大代表作用

区委非常注重通过发挥人大代表作用，来促进各项工作的开展。

一是重视人大代表素质提高。区委把提高代表素质作为代表发挥作用的基础，统筹抓好人大代表的政治理论和业务培训，每年年初要求人大常委会上报人大代表的学习培训计划，年底对人大代表学习培训情况进行检查。近年来，区人大常委会按照区委的要求，分批分期对区、乡镇两级人大代表进行了培训，尤其在2016年11月，区委安排区人大代表、人大常委会组成人员、乡镇人大主席、街道人大工委主任及驻龙安区部分市代表，赴大别山干部学院进行了为期一周的学习教育。通过培训学习进一步提高了人大代表、人大机关干部的思想政治素质和履职能力。

二是重视人大代表议案的办理。今年年初召开的区四届人民代表大会第一次会议上，确定了《优化经济发展环境的议案》。优化经济发展环境既是人大代表的迫切要求、人民群众的意愿和呼声，同时也是区委迫切需要解决的问题。办理好该议案，对于促进干部作风转变，提高工作效率，推动经济社会快速健康发展有特别重要的意义。在区人大交办区政府办理这个议案后，区委在7月份，召开区委常委会议，听取了人大对该议案的督办和政府对该议案的办理情况。针对议案办理情况，区委常委会确定了三点意见：

1. 政府及有关职能部门要高度重视，明确时间节点，每个时间节点都要有详细的办理内容、办理任务，按照时间节点，认真办理，确保议案用三年时间高质量办结。

2.人大要开展视察调研，搞好督办，组织代表对政府办理议案情况进行阶段性评议，发挥好监督作用。

3.将议案的办理纳入区委督查工作的重要内容，由区委督查室，认真开展督查，确保议案办理工作取得实效。本次区委常委会后，区政府成立了以区长任组长、一名正区长级干部和区委常委、常务副区长任常务副组长、其他副区长任副组长，有关部门主要负责同志为成员的优化经济发展环境领导小组，同时又成立了由各位副区长任组长，主要单位为成员的10个专项工作组，统筹推进《优化经济（下转第页）

（上接第页）发展环境议案》的办理。区人大在8月份组织部分市、区人大代表和企业界人士开展了调研督导，并将在本月组织区人大代表以无记名投票的方式，对议案办理情况进行阶段性评议。区委督查室结合督查项目建设、扶贫攻坚、大气污染防治等工作认真督查了该议案的办理，有效推动了议案办理工作。

三是征求代表意见，采纳代表建议。区委在作出国民经济和社会发展计划、产业发展规划、重大投资等重大决策前和重要活动中都积极邀请人大代表参与、认真征求人大代表的意见，组织人大代表进行论证，提出意见和建议，对人大代表提出的意见和建议区委给予充分采纳。区委还充分利用代表渠道，听取代表反映社情民意和重要决策部署落实情况，采取召开座谈会、组织代表开展问卷调查等多种形式，听取代表的意见和建议，为区委决策、推动各项工作的开展提供支撑。如，今年在加强干部作风建设中，区委向区级和部分乡镇人大代表发放246份问卷进行调查，通过手机短信平台向157名区代表和驻我区部分市人大代表发送征求干部作风建设方面意见信息累计267次，收集到意见和建议113条，区委对征求收集到的意见和建议，进行了梳理、归纳，作为加强干部作风建设的重要参考。

近年来，龙安区委深深体会到，支持人大的工作对于搞好全区各项工作，推动全区经济社会的快速健康发展有着十分重要的意义。我们将深入贯彻党的十九大精神，认真找差距，补短板，进一步完善工作机构，成立法制、财政经济预算等专门委员会，并将懂经济、法律、预算等方面的专业人员充实到专门委员会中；进一步加强人大信息化建设，依托区党政网络平台建立区人大门户网站，选择有条件的乡镇、街道同步开设人大工作网站，及时向社会和选区发布人大工作信息、征求群众的意见建议，通过网站平台加强人大机关、人大代表与人民群众的交流互动和联系；进一步创造条件，配备乡镇人大专职副主席；进一步规范乡镇人民代表大会的议程及有关程序，确保乡镇每年按期召开2次乡镇人民代表大会；进一步做好代表活动经费保障工作，确保乡镇代表活动经费全部纳入财政预算，并结合实际逐步增加；进一步抓好人大的交流学习与培训，持续为区人大常委会与外地先进地区的学习交流提供保障，促进人大履职能力提高，不断推动人大工作迈上新台阶。