——2018年 12月 28日在市十四届人大常委会第二次会议上

市人大常委会：

    会前，财经委员会及财经工委对《安阳市人民政府关于调整 2018年主要经济发展预期目标的议案》进行了初步审查，现将审查结果报告如下：

    2018年，市政府全面贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，着力打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济发展总体平稳，质量效益明显提升，多数经济指标能够完成全年预期目标。但是，由于我市传统产业占比较大、产业层次较低，固定资产投资增速大幅下滑、消费需求明显减弱，转型压力、环保压力依然较大，一些经济指标难以完成年度预期目标。市政府从实际出发，建议对 2018年生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额增速三项指标的年度预期目标进行调整。

    财经委员会及财经工委认为，由于支撑经济增长的因素、条件发生重大变化，传统的粗放型增长模式已走到尽头，数量规模快速扩张难以为继，经济增速将逐步放缓；随着《统计法》和《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》的深入贯彻落实，统计指标体系、国民经济核算体系也发生了较大变化，对部分统计数据将产生一定影响。市政府提出的调整方案，是在分析研判当前宏观经济形势、统筹考虑稳增长与保态势的基础上作出的，既考虑了发展需要，又考虑了实现可能，体现了实事求是、尊重规律的科学态度，调整后的指标更接近当前我市经济发展的客观实际，总体上是可行的。

    财经委员会及财经工委建议市十四届人大常委会批准市人民政府提出的 2018年主要经济发展预期目标调整方案。下一步，市人民政府要深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、省委、市委经济工作会议要求，持续深化供给侧结构性改革，重点实施千亿级产业培育、钢铁行业整合等专项行动；实施扩大有效投资，尽快完善一批重大项目前期；着力抓好“放管服”改革，不断优化营商环境，促进我市经济社会持续健康发展。

    以上报告，请予审议。

�.' ��p��n>年户籍人口城镇化率指标由 45%调整为 40%左右；将全社会固定资产投资年均增速指标不再列入“十三五”规划目标体系。

    财经委员会及财经工委认为，《报告》实事求是地总结了“十三五”以来国民经济和社会发展取得的成绩，客观地分析了存在的矛盾和问题；关于“十三五”后两年的目标任务、相应调整及对策建议，体现了党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神，体现了新发展理念和稳中求进工作总基调，体现了决胜全面建成小康社会、建设新时代区域性中心强市的要求，符合安阳实际；在市委、市政府的正确领导下，经过全市人民“十三五”后两年的共同努力，调整后的目标任务是可以完成的。建议市人大常委会同意《〈安阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要〉中期评估报告》，批准市政府提出的生产总值增速、固定资产投资增速、户籍人口城镇化率等指标的调整建议。

    当前，中国特色社会主义进入新的发展阶段，我市经济社会高质量发展特征进一步显现，但同时外部环境不确定性增加，发展不平衡不充分问题仍然存在，改革转型任务依然繁重。要在全面评估当前形势的前提下，以一流状态创造一流业绩，确保“十三五”规划目标任务顺利完成。为此，财经委员会及财经工委建议：要牢固树立和深入贯彻新发展理念，推动发展方式、经济结构、增长动力发生根本性转变；进一步深化供给侧结构性改革，培育发展动能；进一步加大招商引资力度，着力培育四个千亿级主导产业；建立健全项目滚动实施机制，抓好项目建设。要稳妥化解企业风险，积极防控政府债务风险，严格防范区域金融风险，有效防范社会风险，打好防范化解重大风险攻坚战；坚持精准方略，全面统筹推进，打好精准脱贫攻坚战；抓好大气、水、土壤污染防治，加大生态修复力度，打好污染防治攻坚战。要科学编制实施乡村振兴战略规划，统筹推进土地制度改革，大力推进农业供给侧结构性改革，加快推进农业农村现代化；以国家文明城市创建为契机，以“百城建设提质工程”为抓手，加强城市规划、建设和管理，进一步完善城市基础和功能。要坚持开放带动、创新驱动、改革推动，精准施策、对症下药，着力解决影响和制约我市发展的突出问题、瓶颈问题和体制机制障碍。要坚决遏制重特大安全事故，强化食品药品安全监管，依法打击各种违法犯罪活动，妥善解决人民群众合法合理利益诉求；集中力量办好一批重点民生实事，着力解决就业、社保、教育、医疗卫生等群众关心的突出问题。

    以上报告，请予审议。