市人大常委会：

    今年以来，全市经济在复杂严峻的形势下，保持了总体平稳、稳中有进的态势，多数经济指标能够完成全年预期目标，发展动能加速转换，质量效益明显提升，前 11个月，全市一般公共预算收入增长 18.6%，税收收入增长 27.5%，两项指标增速均居全省第 4位。前 10个月，规模以上工业利润总额增长 50.6%，居全省第 2位。但也有一些经济指标，由于外部环境、经济运行和统计制度发生了重大变化，难以完成年度预期目标。在分析研判前 11个月经济运行态势的基础上，本着实事求是的原则，建议对 2018年生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额增速三项预期目标做适当调整。12月 5日，市政府常务会议通过了调整指标的建议。

    一、调整建议和原因分析

    （一）生产总值增速由 7.5%左右调整为 6.5%左右。前三季度，我市生产总值累计增长7%，低于目标任务 0.5个百分点，分别较一、二季度回落 1和 0.6个百分点，预计四季度仍然呈下行态势。一是一产增速低于预期。受晚霜冻害影响，夏粮较上年减产 5.52万吨，减幅 4.69%。前三季度，一产增长 2.9%，低于目标 1.1个百分点。二是二产增速逐季回落。前三季度，二产增长6.2%，低于目标 0.8个百分点，较一二季度分别回落 0.9和 0.3个百分点，预计全年回落至 6%，影响 GDP增速 0.4个百分点。三是三产增速明显放缓。三产增速从上半年的增长 10.1%回落至三季度的 9.1%，三季度当季增速为 7.1%，预计四季度当季增速为

    6.5%左右，全年累计增速回落至 8.5%。主要是房地产销售面积降幅较大，三季度同比下降19.9%，较上半年回落 20.6个百分点，预计全年下降近 30%左右，影响三产增速 1.5个百分点，影响 GDP增速 0.6个百分点。（二）规模以上工业增加值增速由 7.5%左右调整为 6%左右。6—11月份，累计增速分别为7.4%、7.1%、7.0%、6.5%、6.4%和6.1%，呈逐月下行态势，前 11个月增速低于预期目标 1.4个百分点，11月份当月增长 1.4%。主要原因是市直工业增速大幅回落。市直工业增加值占全市工业比重为 41%，由于去年下半年钢铁形势好转，产业价格大幅上升，受翘尾因素影响，今年下半年增速明显回落。10月份和 11月份当月市直工业增加值增速为 1%和-6.5%。10月份当月，安钢工业总产值按现价计算增长6.7%，但按照不变价计算下降 2.4%（工业增加值按不变价计算）。加上林丰铝电、豫北金铅停产，减少工业产值 60多亿元，10月份当月影响全市规模以上工业增加值增速 0.9个百分点。受此影响，10—11月当月全市工业用电量分别同比下降 17.25%和16.11%，也对核算工业增速指标带来较大影响。

    （三）社会消费品零售总额增速由 11%左右调整为 9%左右。前 11个月，社会消费品零售总额增长 9.4%，低于全年预期目标 1.6个百分点，分别较第一、二季度回落 1.9和 1.2个百分点，呈逐月下行态势。一是关停破产注销企业多。截至 11月底，我市限上法人个数为 339家，关停破产注销企业达 63家，而今年新入库企业只有 3家。全市限上贸易企业消费品零售额 11月份当月增速为 -3.6%。二是重点行业零售额增速大幅下滑。主要是服装、鞋帽、针纺织品类、汽车和文化办公用品企业增速大幅下滑。比如汽车类行业 11月份当月同比下降 19.3%。64家汽车销售企业零售额负增长的占 28家，关停企业 11家，零售额同比下降38.4%，下拉全市社会消费品零售总额增速 13.8个百分点。

    总体上看，四季度宏观经济形势稳中有变、稳中有忧，各种不确定因素明显增多，我市传统产业占比大、结构偏重，涉气企业多，排放基数大，转型压力、环保压力、稳增长压力依然较大。因此根据实际情况，对部分主要经济指标做适当调整，有利于妥善处理稳增长与保态势、抓环保与促转型的关系，保持明年经济持续稳定增长。

    二、明年工作思路和重点举措

    2019年，市政府将深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，坚持把握大势，积极应对，充分认识经济运行“稳”中之“忧”、“好”中之“难”，保持战略定力，凝聚攻坚合力，确保我市经济保持平稳健康发展。一是保持经济稳定增长。突出抓重点、补短板、强弱项，对标对表全年目标，采取有效措施，确保完成调整后的目标任务。二是加快产业转型升级步伐。深化供给侧结构性改革，实施四个千亿级主导产业发展专项行动，实施工业“三大改造”、环保深度治理、钢铁行业整合，企业“退城进园”，加快发展动能转换。三是着力扩大有效投资。围绕补短板扩投资，建立市县两级项目前期工作联席会议制度，尽快完善一批重大项目前期，争取国家政策性资金支持，发挥投资关键拉动作用。四是着力强化消费拉动。持续实施十大扩消费行动，培育消费热点，扩大消费需求，增强消费对经济发展的基础性作用。五是加大专业化招商力度。突出围绕主导产业定位，开展“一对一”、“点对点”精准招商，推动项目落地建设。六是抓好各项工作落实。进一步创新工作举措，压实目标责任，努力巩固经济稳中向好态势，为明年经济工作开好局、起好步奠定坚实基础。

    以上是调整 2018年三项主要经济发展预期目标的建议，请予审议。

     安阳市人民政府市长 靳 磊 2018年 12月 27日

o-asciu�n-h)� [�imes New Roman";mso-hansi-font-family:  "Times New Roman"'>月 8日，河南省南水北调中线工程建设领导小组办公室下发《关于南水北调安阳市西部调水工程用水的复函》（豫调办投函〔2018〕25号），原则同意我市向西部供水意见。2018年 10月12日发布了工程咨询（项目可行性研究报告编制及部分专项报告）、勘察设计公开招标公告，计划开标时间为 11月 2日。目前，可行性研究报告已基本完成，规划选址报告、用地预审报告等专项报告正在按照采购程序进行，各成员单位正按照各自职责分工协调推进项目实施。

    三、审理意见和建议

    鉴于南水北调安阳市西部调水工程关系安阳市西部近百万人口的饮水保障和安全，意义重大，且项目建设投入资金量较大，涉及林州市、殷都区、龙安区政府和多个市政府组成部门，协调难度较大，为加快推进工程进度，争取该项目早日开工建设，让安阳市西部群众早日吃上南水北调水，农业与农村委员会认真研究后认为，应将该议案列入市人大常委会议程，交由市政府办理，并提出以下建议：

    （一）高度重视，切实增强紧迫感和使命感。市政府相关部门，林州市、殷都区、龙安区政府要进一步提高政治站位，深刻理解南水北调西部调水工程的重要意义，充分认识到南水北调西部调水工程是保障我市西部地区经济发展、改善广大人民群众饮水质量的一项战略性、基础性、民生性工程，关系群众切身利益，关乎全市经济社会发展大局。要切实增强紧迫感和使命感，将推进该项目建设列入本部门和本级政府重要议事日程，加快工程项目的实施步伐。

    （二）加快制定项目实施方案。市政府有关部门要加快制定完善项目实施方案，建立工作台帐，细化各项工作时间节点，加快推进各项工作。

    （三）加强项目可研和有关专项报告的编制、评审、报批工作。市政府及相关部门，要加强对工程规划方案的研究设计，进一步优化调水路线，多方进行科学论证，切实提高工程实施的可行性、安全性。要加快可研性报告和有关专项报告的编制、评审、报批工作，争取早日开工建设。

    （四）加强资金保障。市政府及相关部门，要结合各地现实需要和长远发展需求，加大对供水量分配、水价等问题的协调力度。林州市、殷都区、龙安区政府要积极筹措资金，按照工程建设费用分摊比例将项目建设资金纳入本级财政预算及时予以拨付，保证项目建设顺利进行。

    （五）加强组织领导和统筹协调。要加强对项目建设的组织领导，明确项目建设领导小组各成员单位的职责分工；建立完善联席会议制度和项目建设督导督查等各项工作制度，加强各部门和相关市、区政府之间的协调，及时解决项目建设过程中出现的问题，形成工作合力，统筹推进项目建设。

    以上报告，请予审议。

     市人大农业与农村委员会 2018年 10月 31日