——市人大代表2018年集中视察活动综述

◎       王庆华

为深入了解我市转型发展、三大攻坚战、文明城市创建、乡村振兴战略实施等重点工作开展情况，根据《代表法》和市人大常委会年度安排，2018年12月，市人大常委会组织市十四届人大代表开展了2018年集中视察活动。

各县（市）区人大常委会异地视察同步进行。这是市人大常委会创新代表监督机制，首次开展各县（市）区互相观摩活动。

视察紧紧围绕市委“建设安阳、发展安阳，推动安阳高质量发展，实现‘一个重返、六个重大’的目标任务，建设新时代区域性中心强市”的重大决策部署和市人大及其常委会的工作要点展开。代表们站在全市工作大局的高度，认真履职，积极建言献策，对政府工作给予充分肯定，并提出了具体的意见和建议。

积极参与视察   依法履行职责

代表视察是人大代表履行职务，发挥代表作用的法定内容和重要形式之一，是代表监督、支持和促进“一府两院”工作的具体实践。本次视察中，全市共有市十四届人大代表293人参加,占代表总数的68%。代表们以饱满的精神面貌和高度的责任感、使命感，积极参加视察活动，认真履行代表职责，成为古都安阳冬日里一道靓丽的风景。

12月13日至14日，市委书记、市人大常委会主任李公乐带领市区视察组实地视察了2018年全市重大事项、重点工程和重点民生实事进展情况。副主任张善飞、靳东风、张保香、程利军，秘书长程新会，部分市人大常委会组成人员、各县（市）区人大常委会组成人员和基层市人大代表参加视察。

市政府、市监察委、市中级人民法院、市人民检察院领导陈志伟、黄明海、曹更生、常凤琳陪同视察。

市人大常委会退休老领导聂孟磊、李苏庆、来亮参加视察。

视察组先后深入市人民大道扩宽改造街景改造拆迁现场、殷墟大遗址文物保护环境综合整治现场、安彩高科退城进园“三新”产业园项目、安阳一中新校区建设工地、市人民检察院、市职工文化体育中心项目现场、市实验幼儿园新园建设工地、南万金渠水系景观建设工地、CBD公园、市中级人民法院、仓巷街历史文化街区改造现场以及西北绕城高速项目、新东北外环、双环六廊城市防护林项目等地。每到一处，李公乐都认真听取项目负责人的工作汇报，与现场施工人员亲切交谈，详细询问规划布局、施工进展等，了解建设过程中遇到的困难和问题。

仓巷街是我市3个国家级历史文化街区之一。走进每一处院落，李公乐都仔细查看建筑修复细节，详细询问绿化景观、灯光设计以及工作进度，并嘱咐项目负责人要在维护原有街巷格局和严格保持古城风貌的基础上，认真搞好保护性修复。对于下一步工作，李公乐强调，安阳古城历经千年沧桑，文物古迹众多，资源非常难得。要对古建一幢一幢地进行修复，凡是与古城保护规划不相符、与古城历史风貌不协调的建筑，要逐步加以改造和拆迁。要持续推进修复工作，以仓巷街等3个历史文化街区为带动，逐步扩大保护修复范围，争取用五年的时间恢复古城风貌，使古城焕发生机和活力。

强化异地监督   充分发挥职能 

各县（市）区人大常委会市十四届人大代表异地视察活动同步展开，这是市人大常委会创新代表监督机制，首次开展各县（市）区互相观摩活动。各县（市）区参加代表共256名，占当地市人大代表总数的75.74%。

视察具体安排为：林州市到安阳县、安阳县到滑县、滑县到内黄县、内黄县到汤阴县、汤阴县到林州市、文峰区到北关区、北关区到殷都区、殷都区到龙安区、龙安区到文峰区。

为做好这次异地视察工作，市人大常委会多次召开会议研究部署，制订活动方案，并结合各地实际，组织各县（市）区人大常委会分管代表工作的副主任及相关部门负责人召开座谈会，提出具体要求。组织、准备、迎接视察工作受到高度重视，各县（市）区人大常委会都安排了一名常委会副主任全程陪同，各县（市）区委、区政府给予大力支持，有的县（市）区委书记、县（市）区长还陪同视察并参加座谈会，给参加视察的代表留下深刻印象，获得代表的赞扬和好评。

几天时间里，代表们一路走一路看，热情高涨，马不停蹄。他们深入企业、农村，分别听取当地政府及有关部门的工作汇报，实地查看龙头企业、生产基地、城建重点项目和工程等，并围绕视察内容进行了座谈交流。提出意见建议的同时，每个人都在思考如何写出更加接地气、查实情的建议和议案，能够代表群众发出“好声音”提出“金点子”。

在异地视察的交流中，各县（市）区代表都对异地视察的县（市）区经济社会发展提出了中肯的建议。其中：

林州市代表团视察安阳县后建议，要聚焦高新技术产业，致力于推动全市产业结构调整和转型升级，引进行业领军企业，改变我市高能耗重工业占比较高的现状，真正走出一条引入高新产业推动产业结构转型升级的新路子；建议畅通安阳东西部之间的交通，使东西部经济有效融入高铁经济圈，有效整合全市产业优势，如安阳东部工业机器人和西部工业的结合，推动两地互相带动、协同发展；建议通过立法或安排就业、购买保险等形式，解决失地农民的生活保障问题，为维护社会稳定、推动城市化进程打下坚实基础。

安阳县代表团视察滑县后建议，要严格按照真扶贫、扶真贫的要求，切实做好精准扶贫工作。脱贫攻坚工作应制订长效机制，扶贫项目、扶贫车间要适合农村剩余老、中、青群体项目，不断创新发展新模式，让贫困群体长期在就近就业中增收，实现长期稳定脱贫；建议在乡村振兴、美丽乡村建设中，政府对村级发展项目给予扶持，壮大集体经济，增强为民服务能力；建议加大乡村垃圾处理投入，建设实实在在的垃圾处理厂，改进目前垃圾填埋的短期行为;建议保持优良农业传统大县特色，把传统与高科技相结合，进一步提升优质小麦品质，创造中国优质绿色农产品品牌；要在规划县城发展框架时，多在县城中增加小型开放式的绿地面积和水系，提升居民生活质量。

文峰区代表团视察北关区后建议，要进一步加大城市建设力度，对老旧小区的改造提升、环境绿化美化、城市基础设施建设等加大投入，让人民群众有更多的获得感、幸福感；要进一步加强商贸业发展和业态整合，高标准规划和建设专业市场，提升市场品质和管理水平；要加大招商引资、引智、引技术力度，逐步清理和淘汰低端落后产能，加强职业教育培训和熟练技术工人的培养；要进一步关注民生和社会事业建设，健全社会保障、社会救助、公共卫生服务体系，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，切实解决人民群众反映强烈和影响社会安定和谐的突出问题。

此外，各代表团还就主体产业做大做强、加大扶持本土知名企业力度以及道路建设、旅游产业宣传推介、拓宽企业融资渠道等提出了意见建议。

代表们表示，作为各县（市）区代表团的市人大代表，在参与代表工作时，了解的情况大部分是本行政区域内的，有很大局限性。而异地视察活动突破本行政区域局限，开阔了代表视野，为代表全面了解我市经济社会发展情况、广泛了解社情民意，更好地履行代表职责开拓了新的途径，搭建了新的平台。

清醒认识问题  用好视察成果

市十四届人大代表2018年集中视察活动进展有序，达到了预期目的。整个视察活动结束后，12月14日上午，视察座谈会在市人大常委会召开。

市委书记、市人大常委会主任李公乐出席会议。

会议由张善飞主持。陈志伟代表市政府作了全市经济社会发展情况的报告。市法检两院以书面形式提交了2018年主要工作情况报告。各县（市）区人大常委会负责同志汇报了异地视察情况。部分基层市人大代表进行了发言。

代表发言中，大家对2018年我市经济社会发展取得的成绩给予充分肯定，对未来发展充满信心。代表们普遍认为，近年，在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，围绕市委提出的“一个重返、六个重大”目标任务，聚焦打好三大攻坚战，凝心聚力，砥砺前行，全市经济社会发展保持了稳中向好的态势。安阳市委、市政府勇于担当、真抓实干，带领全市人民奋发有为，使全市发展环境不断优化，转型升级步伐加快，社会事业显著进步，民生福祉持续增强，城乡面貌发生巨大变化，处处焕发勃勃生机，建设成就有目共睹。代表们表示，要把这次视察学习到的经验带到自身工作实际中，立足岗位积极履职，为安阳高质量发展献计出力。

在肯定成绩的同时，大家结合这次视察和平时了解的情况，实事求是地指出了工作中存在的一些困难和问题。代表们建议，市政府及有关部门要在发展速度不快、质量不高以及城乡建设资金缺口等问题上引起高度重视，认真加以研究处理。要加大对重点工作、重点项目和重要措施的宣传力度，使党委的主张转化为全民的行动，让更多的干部群众参与到城乡建设中来，全力推动安阳实现“一个重返、六个重大”目标任务。

座谈中，李公乐不时就相关问题和代表进行交流探讨。就加强乡镇人大工作和建设，李公乐指出，当前我市不少乡镇在人员配备、机构设置、作用发挥等方面，还存在不平衡、不充分的问题，致使基层国家权力机关和人大代表难以发挥应有作用。必须在乡镇人大建设上认真加以研究，明确乡镇人大主席团的地位和职责，强化乡镇人大制度建设，营造乡镇人大依法履职的良好环境。

李公乐指出，当前，我市正处于爬坡过坎的关键时期，发展中面临的问题还比较多、困难还比较大。通过这次视察，为各级人大紧紧围绕全市发展大局谋划下一步工作奠定了基础。他强调，各位代表要进一步倾听群众呼声，积极撰写高质量的建议或议案，为我市做好2019年工作建言献策。要不断提升履职能力水平，增强审议政府工作报告的针对性、准确性、科学性，对决定明年工作的重大事项和相关问题进行专题研究，做到有的放矢，使之更加符合安阳发展实际，积极回应好广大人民群众的新期待。

李公乐强调，视察中，代表们围绕安阳发展进行了深入思考，提出了不少好的建议。对这些建议和意见，市人大常委会要认真梳理、及时交办，能够马上解决的，相关部门要尽快办理，还需要专题研究的要纳入明年工作计划进行考虑。要建立人大代表建议交办台账，进行限时办理、跟踪督办，使交办的事项能够真正落到实处、取得良好的效果。