凝心聚力谋发展 携手并进促脱贫

——北关区人大常委会召开脱贫攻坚工作专题询问会侧记

◎                            张静涛 张永浩

“脱贫攻坚工作是党和政府的中心工作之一。请问扶贫办在协调区直各部门履职过程中，建立了哪些协调工作机制？存在哪些问题？下一步如何改进？”11月29日下午，在北关区人大常委会脱贫攻坚工作专题询问会上，人大常委会委员、人大农村城建工委主任潘玮首发询问。

“区扶贫办将采取什么措施解决建档立卡不统一、不规范、反复更改和边缘户、意见户的档卡户说明不到位问题?”、“北关区农村还有多少危房户?区住建环保局何时维修改造到位?”、“贫困户就业人数偏低，请问区人社局开展了那些技能培训?上岗就业情况如何?”......在北关区人大常委会脱贫攻坚工作专题询问会上,区人大常委会委员、人大代表开门见山、直指问题要害，一连提出了十几个问题。

为推动北关区脱贫攻坚工作扎实深入开展，区人大常委会举办了此次专题询问会，针对脱贫攻坚工作中关键环节存在的问题和不足，商讨解决办法，找准发力点，凝聚共识，强化合力。当天，23名区人大常委会组成人员和代表以及柏庄镇、区农林水牧局、区教科体局、区民政局等14个乡镇、局委、街道的负责人参加了专题询问会。

“针对建档立卡不统一、不规范、不到位的问题，我们下一步将加强培训，要求利用村级周例会加强对村‘两委’干部和帮扶责任人的培训，培训还要有考试;并组织柏庄镇、彰东街道、彰北街道、园区到先进县区学习规范档卡资料的经验;同时也将收集各办事处、 各村档卡资料中存在的问题， 集中咨询市办专家，形成通俗易懂，可操作性强的指导材料，发放到各办事处、各村。”面对区人大常委会郑汉林委员的提问，区扶贫办主任张相林回答。

“2016年区财政共投入多少扶贫资金，扶贫资金怎么监管？”

“2016-2018年财政扶贫资金总投入511.934万元，其中：扶贫专项资金358.50万元，教育类资金35.59万元，医疗卫生、社会保障及劳动就业类等资金41.304万元，社会捐赠资金76.54万元，今后，我们还将继续加强和规范财政专项扶贫资金的安排使用、管理和监督，确保每一笔资金能够顺利安全拨付到位。”面对该区人大常委会委员王秀玲的提问，区财政局局长胡秉州回答。

除此之外，区人大代表还就脱贫攻坚教育扶贫、金融扶贫、企业带贫、扶贫目标任务完成情况、推进措施等工作中存在的问题进行了询问，相关部门负责人结合本部门实际，紧扣问题，开诚布公表明了解决问题的态度，道出了解决问题的办法。

此次专题询问会是北关区人大常委会创新工作思路，首次在该区采用现场一问一答的形式召开的询问会，询问人提出问题客观实在，应询人回答认真、坦诚、详尽。既传导了压力、又激发了动力，进一步推动了工作。

专题询问有章可循。为更好地探索区级层面的专题询问，北关区人大常委会在2018年度工作要点中明确提出了要对区政府的重点工作进行专题询问，在第15次常委会上通过了《北关区人大常委会专题询问办法》，对选题的确定、意见的整改落实情况等方面进行了规范，程序上更加简易，便于操作。为了让专题询问更有针对性，询问办法还专门规定专题询问前，区人大常委会要组织人大常委会组成员和代表围绕询问主题开展视察调研，了解全面情况，提出并确定拟询问事项。参加视察调研的原瑞清代表表说:“没有调查就没有发言权，通过实地视察，我们了解了更多的问题，可以让我们的询问更有针对性”。

专题询问以问题为导向，以解决问题为目的。主持这次专题询问的区人大常委会副主任周玉斌表示：“专题询问最主要的就是为了推动问题的解决，让政府既感到压力，又激发动力，既感到鞭策，又感到鼓励。”专题询问这种新体验，也让宋家庙村党支部书记张天顺代表有了新感受：“这次专题询问我向农林水牧局提的问题是‘脱贫攻坚关键在产业扶贫，在农业产业结构调整中制定种植、养植、林果发展规划时，我区是如何推进新型产业经营主体、扶贫产业等建设的？都取得了哪些成果？下一步将采取哪些措施？’区农林水牧局负责同志作了答复，我很满意。这次专题询问为我们基层人大代表与政府沟通交流提供了平台”。

“这次专题询问，让我感到从未有过的压力，从各种扶贫政策、到领导讲话要求，从挡卡资料修订完善，到各种推进机制的建立等，我都提前做好了功课，要做到胸中有数。”区扶贫办主任张相林说，代表们提的问题非常尖锐，以前没有面对面地坦诚交流过，通过专题询问，形成了一种压力。

“我回答完问题后又被代表追问鲁堂只危房问题。我辖区后林都村确实有一位叫鲁堂只的非贫困户住房疑似危房，经研究第二天就着手为其修缮了，保证了住房安全。这说明代表在调研时确实下了真功夫，也使我们当场承诺的事不仅得办，而且还得办好”。柏庄镇镇长燕青如是说。

专题询问选好议题，是做好专题询问工作取得监督实效的前提。北关区人大常委会主任会议将脱贫攻坚工作列入专题询问后，人大常委会制定了详细的专题询问方案，并与政府及相关部门召开协调会，人大组成两个视察调研组分别由人大常委会领导带队深入到四个涉农办事处和柏庄镇进行视察调研，并先后组织了村委会负责人、街道乡镇主管负责人、局委帮扶责任人、包村干部等四类人员座谈会，疏理问题42条，经主任会议研究最终确定19条作为专题询问的议题。

专题询问注重工作实效，这是人大监督的生命所在。专题询问会后，北关区人大办公室和农村城建工委对专题询问情况进行汇总整理，并转交给区政府，要求其在规定时间内将研究处理情况提出书面报告，促进专题询问成果转化。区人大常委会主任王兴舟表示，今年是北关区人大常委会首试专题询问，取得了预期效果，下一步我们将紧紧抓住老百姓最急最忧最怨的问题，积极探索新时代人大监督的新途径、新方式，让专题询问工作制度化、常态化，推动人民群众最关心最直接最现实的利益问题的解决，让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。在今后服务全区工作大局中，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，创造性地开展工作，真正凸现人大元素，贡献人大智慧，树立人大形象！

（作者单位：北关区人大常委会办公室）