市人大常委会：

    根据《市人大常委会关于全市旅游工作情况报告的审议意见》（安人常〔2019〕12号），市政府高度重视，专门召集市文化广电体育旅游局研究落实，现将落实情况报告如下：

    一、着力加强组织领导，进一步增强全市文化旅游产业发展合力

    认真贯彻市第十一次党代会“一个重返、六个重大”战略部署，以全市文化广电体育旅游改革融合为契机，以打造文化旅游千亿级主导产业为抓手，推动文化旅游工作各领域、多方位、全链条深度融合。

    一是强化顶层规划设计。市政府成立了由李长治副市长任指挥长的全市文化旅游千亿级产业指挥部，实行“一个产业、一套班子、一个方案、一抓到底”，完善了工作推进机制。围绕文化旅游千亿级产业实施意见，制定年度专项工作推进计划，印发了《2019年全市文化旅游产业发展专项方案》，明确了年度产业发展目标、实施路径、招商重点；起草了《关于支持全市文化产业发展政策的若干意见》，制定了 30条文化企业产业扶持政策，待提交政府常务会研究后出台，为文化旅游产业融合发展提供政策保障；拟定了《以文旅新城开发推进全市重点文旅项目建设的初步设想》《关于解决全市重点文旅项目建设资金的初步设想》，并与相关部门进行对接论证，积极为全市文化旅游产业发展提供科学指导和具体路径。

    二是强化工作思路创新。为推进全市文化旅游产业弯道超车和融合发展，提出了“一个规划、一家平台、一个公司、专业化运营”工作思路。一个规划，即安阳市全域旅游发展规划，全市文化旅游项目都要按全域旅游规划实施建设；一家平台，即安阳市文旅集团，全市重点文化旅游项目都通过安阳市文旅集团这个平台进行投资建设；一个公司，即对接招商一家国内著名的文化旅游企业，合作开发我市重点文化旅游项目；专业化运营，即对不同的项目，聘请专业的团队进行专业化运营管理。通过工作思路的创新，力争为全市文化旅游产业发展提供新引擎、新动力，形成发展新优势。

    三是强化体制机制融合。根据中央、省委的统一部署，2019年，我市成立了安阳市文化广电体育旅游局，完成了机构合并和集中办公，印发了“三定”方案，县（市、区）文化广电体育旅游机构也挂牌成立，全市完成文化旅游工作机构融合，为文化旅游深度融合奠定了坚实基础。

    二、着力抓好项目建设，进一步增添文化旅游产业发展后劲

    充分挖掘利用我市文化旅游资源优势，以建设世界文化旅游目的地为目标，发挥重点项目“发动机”“加速器”作用，创新招商引资思路，加快文化旅游与体育、农业、航空、康养等多要素集聚、多产业叠加，培育文化旅游新兴业态，推动文化旅游产业转型升级。

    一是推进文化旅游千亿级产业工作。认真开展文化旅游千亿级产业调研工作，先后起草了《关于培育全市文化旅游千亿级产业的调研报告》《以文旅新城开发推进全市重点文旅项目建设的初步设想》和《关于解决全市重点文旅项目建设资金的初步设想》，积极听取相关部门和市政协专家学者意见建议，初步形成了“一个规划引领、一家平台运作、一体化包装和专业化运营”的发展理念和投资建设运营一体化招商的工作思路。

    二是扎实推进重点建设项目。围绕我市历史文化、生态休闲、太行山水资源，起草了《2019年全市文化旅游产业发展专项工作方案》，制定了重点项目工作推进计划，建立工作台账，细化重点任务，明确责任分工，明晰时间节点，确保项目按期推进。2019年，全市确定了重点实施的 24个文化旅游产业项目，其中重点文化旅游项目 18个，旅游基础配套设施项目 6个，总投资估算约 449亿元，2019年计划投资约 45亿元。殷墟国家考古遗址公园规划已经国家文物局批准，今年年内将动工建设。安阳古城保护复兴整治工程完成仓巷街区一期保护整治，成为“网红街区”。安阳历史文化科技主题公园今年将建成开园。安阳文体中心建设、中国文字博物馆续建和汉字公园、红旗渠旅游综合提升等重点项目也正在有序推进。

    三是加大重点项目招商力度。今年计划将殷墟、红旗渠、太行大峡谷、曹操高陵、安阳古城等 10个重点项目整体打包，对接国内著名的文化企业，实施投资、建设、运营一体化招商。积极与蓝城集团、华强、西安曲江等国内知名文旅企业对接招商，目前已完成签约项目 2个，投资 6400万元的红旗渠田园综合体项目已由林州红旗渠集团与上海永乐数码科技有限公司签约，投资 1000万元的穹幕电影项目已由林州红旗渠集团与河南天空之城实业有限公司签约，2个项目均在郑州投洽会上签约。此外，还有投资 5亿元的红旗渠实景演出等项目正在洽谈。

    三、着力完善基础设施，进一步补齐文化旅游产业发展短板弱项

    为全面掌握全市旅游基础设施建设状况，摸清制约文化旅游产业发展的短板弱项，专门组织人员开展了旅游资源普查，重点开展旅游道路、旅游厕所、景区公共服务设施建设调查，加快布局和实施了一批打基础、利长远的基础设施项目，努力改善和优化旅游公共服务设施。

    一是大力发展全域旅游、智慧旅游。整合沿线各种旅游资源和要素，依托我市目前形成的环网状线路串接市区景区景点，优化旅游产业布局，推动文化旅游产业发展。制定了全市精品旅游线路规划方案，规划了历史文化游、经典红色游、经典山水游、周末亲子游、低空观光游等 10条精品旅游线路，加快构建安阳市主要景区（点）及各精品线路之间连接顺畅、通达快速、出入有序、来往便捷的全域旅游道路交通网络，目前方案正报市领导审批。加快推动林州全域旅游示范区创建工作，4月份，省文化和旅游厅及相关专家学者对创建工作进行初步验收，正在进行规范整改。按照《国家智慧景区信息化建设评定标准》，以殷墟、红旗渠·太行大峡谷为重点，全面推进 4A级景区智慧化建设，探索智慧文旅新路子，促进安阳旅游的高质量发展。2月 28日，河南省智慧旅游工作推进会在林州市召开，会议对安阳智慧旅游建设方面取得的成绩给予了充分肯定。下一步，将重点抓好市级旅游产业数据监控平台、一部手机游安阳 APP客户端建设和旅游一卡通发行工作，5A级景区要全面提升智慧化水平 , 4A 级景区要实现在线预订、在线推送、智能导游、智能监控全覆盖和面向社会公众的线上服务，实现与上级智慧旅游平台的实时对接 , 3A 级景区要基本实现面向社会公众的线上服务。

    二是改善旅游交通状况。今年，市、县两级政府将加大财政投入力度，积极推动旅游道路改扩建和周边绿化美化。2019年旅游道路升级改造工程有 11个项目正在施工。分别是：桃园大道城区段升级改造工程、桃园大道西段拓宽改造工程、桃园大道升级改造配套设施工程、安林公路横水段升级改造工程、黄华大道 (迎宾路至桃园大道 )两侧绿化工程、林长高速红旗渠收费站连接线改造工程、渠畔路黄华至桃园段 (X002线 )改建工程、S227林州段改建工程、淇淅大道工程、西王线 (龙泉镇西上庄一王家岭)、曹操高陵至殷墟旅游专线等。

    三是提升景区服务质量。政府各部门积极为景区牵线搭桥招商引资，出台优惠政策，鼓励景区提质增效，完善休憩设施、增设无障碍设施，提升智慧化水平。2019年度在建的景区质量提升工程项目有：林州市红旗渠风景区的田园综合体、杨贵老书记追思场所、智蕊旅游二期、红渠研学培训项目，林州市大峡谷风景区仙霞谷开发项目、太极冰山开发项目、景区基础设施和安全提升项目，石板岩集镇北露水河西岸的文化艺术中心项目，万泉湖景区的玻璃栈道、淇奥民俗村、商陶里民宿提升、殷商主题文化风情小吃街，内黄县颛顼帝喾陵景区的广场整修项目，汤阴县羑里城景区的安全监控系统升级改造工程项目等。

    四是持续开展旅游厕所革命。成立了全市旅游厕所建设督导组，对全国旅游厕所管理系统上 124座旅游厕所进行了实地督导检查，累计抽查已建成厕所 85座，下达整改通知书 42个，并对 2019年 49座旅游厕所建设计划进行了全面摸底。2019年，全市计划新建旅游厕所 40座，改扩建 9座。目前各县（市、区）正在加快推进速度，部分项目已开工。

    四、着力搞好宣传推介，进一步打造安阳文化旅游特色品牌

    充分利用多种载体，不断拓展宣传渠道，建立多层次的旅游营销网络，努力在品牌推广营销上求突破、在提升入境旅游上求突破，不断提升安阳旅游的品牌影响力。

    一是做好新兴业态品牌形象宣传。举办“安阳文化公益课”“快乐老家、嗨玩安阳”媒体、旅行商采风踩线活动，在红色培训、研学旅游、乡村民宿和航空运动四个新兴业态品牌形象宣传上持续用力，为我市文旅产业发展提供新动能。5月份，在首届全球文旅创作者大会期间，开展“古都安阳嗨起来”主题活动，首批“首届全球文旅创作者大会”共创达人走进林州旅游景区，拍抖音录视频，通过网络新媒体进行推介，助推我市旅游再上新台阶。

    二是利用重大活动开展宣传推介。积极对接“一带一路”城市旅游联盟，做好沿线国家地区宣传推介工作，进一步提升安阳旅游知名度。第十一届中国（安阳）航空运动文化旅游节期间，举办了“古都安阳飞常美”抖音挑战赛，打造网红景点、网红节庆、网红城市，进一步提升安阳城市形象和影响力，目前视频播放量达到 4000万余次，且还在不断增长中；举办了 2019年滑翔伞世界杯中国站，共有来自 31个国家和地区的 125名运动员参赛，吸引了 25位世界及国家滑翔伞冠军，在国际影响力、覆盖范围、竞技水平等方面都创造了中国滑翔赛事组织之最；举办了“我和我的祖国·飞翔”安阳大型公益快闪活动，奥运冠军邓亚萍、中国首位女航天员刘洋、中国书法家协会主席苏士澍等，与 70余位安阳籍全国劳动模范、道德模范、身边好人，3000余名安阳各行各业群众代表参与其中，歌曲在古都安阳处处唱响，传递着安阳人民对家乡的情、对祖国的爱；举办了“豫北叙事”第二届刘文金二胡艺术音乐节，来自中央音乐学院民乐系的 12名优秀演奏员和安阳的音乐家一起，共同演绎了刘文金先生的经典作品。同时围绕甲骨文发现 120周年，举办了“第七届中国文字发展论坛”“2019·甲骨文书法国际大展”“2019汉字文化创意产品设计大赛”等系列活动。

    三是依托五大节点平台开展宣传。设立了专项营销资金，统筹安排宣传资金，统一投放，集中力量做好系列宣传推介。紧盯央视、网络媒休、高铁、航空、高速服务区等节点平台，开展精准营销、区域营销、全媒体营销，推出我市旅游城市品牌形象和主打线路产品。继续参与省文化和旅游厅在央视开展的“老家河南”品牌形象广告捆绑宣传工作。投入资金 576万元在央视一套和十三套《朝闻天下》《新闻联播》《今日说法》《新闻 30分》栏目投放形象广告，利用传统主流媒体宣传。积极参与“2019年河南文化旅游高铁宣传推广”活动，我市红旗渠、太行大峡谷景区各投入 50万元，在京广线、京沪线、徐兰线等全国主要高铁线路投放形象广告，展示安阳文化旅游形象。

    四是借助展会平台宣传。利用 4、5月份展会集中优势，组织红旗渠景区、司母戊公司等 10余家重点文旅企业，参加了中国河南国家投资贸易洽谈会、洛阳河洛大集、义乌文博会、深圳文博会等展会，积极宣传推介我市重点文旅企业和产品。组织殷墟、红旗渠、太行大峡谷等相关文旅单位参加扬州首届大运河文化旅游博览会和在北京举办的 2019亚洲文化旅游展，进一步扩大影响力和知名度。6月 3日至 5日，安阳文化旅游产业精品展与“网红”古街仓巷街完美“牵手”，“‘网红街’+非遗展示 +文化产品”的组合，给古都安阳的文化旅游业增添了一抹亮色。