（2019年 6月 26日）

常委会各位组成人员、同志们：

    本次会议听取审议了市政府 2个工作报告、常委会 1个执法检查报告，作出了 1项决议，表决通过了常委会工作评议办法（试行）和 1项专职委员辞职的议案，任免了部分国家机关工作人员，在大家的共同努力下，顺利完成了各项预定任务。

    本次会议听取审议了 2018年市本级决算报告和审计工作报告，审查批准了 2018年市本级决算。组成人员普遍认为，2018年预算执行情况总体较好。市政府及其有关部门认真贯彻落实市委决策部署和市十四届人大一次会议有关决议要求，坚持稳中求进工作总基调，认真落实积极的财政政策，着力支持打好“三大攻坚战”，有力地促进了我市经济社会持续健康发展。大家指出，从有关数据和审计报告中可以看出我市预算执行中还存在着经济转型任务繁重、财政收支矛盾突出、预算执行不够严格、财政管理和预算绩效管理有待加强等问题，组成人员建议，一要更加注重全口径预算编制的科学性，认真落实中央《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》，加强经济形势和财政政策分析，进一步细化决算报告内容，不断提升预算编制的前瞻性、科学性和规范性。二要更加注重加强市本级财源建设，进一步优化营商环境，依法加强税收征管，积极发挥财政职能作用，支持经济转型升级和高质量发展。三要更加注重预算绩效管理，认真落实中央、省委“全面实施预算绩效管理”精神，稳步推进建立我市预算绩效管理体系，加快推进预算联网监督系统建设，加强部门预算、政策和重大投资项目绩效管理，不为提高预算管理水平。四要更加注重政府性资金的管理，加强政府债务管理，严格落实政府债务限额管理和风险预警等制度，积极防范和化解隐性债务风险，确保财政资金安全运行。

    审计机关敢于担当，认真履行审计监督职能，突出重点领域、重点资金、重点项目的审计，审计发现了财政管理、部门预算执行、“三大攻坚战”、重大项目投资及民生项目、重大政策措施落实等方面存在的突出问题，较好发挥了审计监督的重要作用。对此，常委会组成人员给予了充分肯定，并表示坚决支持审计部门的工作。大家强调，审计发现的问题有些还较为突出，有些是屡审屡犯，有些是严重违规违纪，比如应缴未缴财政专户资金、财政资金闲置、挪用专项资金、工程招投标、违反八项规定精神的问题等等。市政府要加强对审计查出问题整改工作的领导，切实履行整改责任，建立整改工作台账，依据审计问题清单，实行整改销号。要加大对重点民生资金和项目、重大政策措施贯彻执行情况等审计力度，对破坏生态环境、骗取挪用民生资金、影响工程质量等违法违规问题进行依法追责和问责。要对历年审计存在的共性问题进行原因分析，举一反三，健全审计整改长效机制，加强审计查出问题整改落实的跟踪监督。市人大常委会将在 12月份听取审议审计查出问题整改情况的报告，全面公开查处情况及整改结果，接受社会监督。

    新修订的农村土地承包法是维护农村土地承包当事人的合法权益，促进农业、农村经济发展和农村社会稳定的重要法律。

    市人大常委会高度重视农村土地承包法的贯彻实施，把此次执法检查作为今年监督工作的重要内容，认真组织有关工作，依法行使监督职权，推动该法各项规定落到实处。组成人员充分肯定执法检查组的工作，普遍赞成执法检查报告，希望市政府及其有关职能部门认真研究处理、切实改进工作。大家认为，近年来，市政府及其相关职能部门认真贯彻落实农村土地承包法，做了大量工作，采取有力措施，农村土地承包法实施情况总体上是好的，确保了全市农村土地承包关系稳定，促进了农业与农村经济发展，维护了农村社会大局稳定。同时必须清醒地看到执法检查中发现的对法律学习宣传不够、土地承包经营权流转和管理服务不规范、耕地保护形势严峻、土地承包纠纷解决机制不健全等突出问题。组成人员建议，要进一步宣传好贯彻好实施好农村土地承包法，切实做到按照法律规定依法决策、依法行政、严格执法，不折不扣予以贯彻落实。要进一步加大耕地保护力度，认真处理好经济发展、城市建设与保护耕地、维护农民利益的关系，深化征地制度改革、完善征地补偿机制、加大执法力度，切实维护被征地农民的合法权益。要进一步规范土地流转的管理和服务工作，健全土地承包经营权流转办法，建立土地流转资格准入审查制度，加强合同管理，做好协调服务工作，确保农村土地承包经营权流转管理工作迈入规范化、制度化轨道。

    工作评议是近年来地方人大常委会依照宪法和法律精神，遵循坚持党的领导、实事求是、依法评议和讲求实效等原则，在深化监督工作中探索和总结出来的一种有效形式。开展工作评议，可以将人大常委会监督、人大代表监督和社会公众监督结合起来，将监督事与监督人结合起来，将程序性监督和实质性监督结合起来，可以有效增强人大监督的深度、广度和力度，提高监督工作的整体水平，这种综合运用视察、检查、调查、听取和审议工作报告、开展满意度测评等多种方式的监督形式，更能体现人大常委会监督的特点，更能发挥人大常委会监督的优势。本次会议表决通过了《安阳市人大常委会工作评议办法（试行）》。下半年，要重点抓好工作评议的组织与实施。会后，请相关工作机构，抓紧成立工作评议领导组织，制定工作评议实施方案，确定评议对象和内容，按照评议办法规定的方法步骤开展好工作评议，确保通过工作评议，促进全市经济社会高质量发展。

    本次会议还任命了部分国家机关工作人员，希望被任命人员牢固树立“四个意识”，立足岗位，敢于担当，务实重干，廉洁从政，为实现“一个重返、六个重大”目标任务、加快建设新时代区域性中心强市作出新的更大贡献。