安阳市第十四届人大常委会第二十七次会议于2021年12月23—24日在市人大常委会机关常委会会议室举行。市人大常委会主任徐家平主持会议，市人大常委会副主任张保香、张玲、程利军、王建国、杜建勋、桑建业，秘书长程新会及常委会组成人员35人出席会议。市“一府一委两院”领导同志高勤科、王新亭、常凤琳等列席会议。市人大常委会机关、市直有关部门、各县（市、区）人大常委会有关负责人及部分市人大代表等列席会议。现将会议内容纪要如下：

　　一、听取审议了市财政局局长王现波作的《关于安阳市2021年市级预算调整方案的报告》，表决通过了《安阳市人大常委会关于批准2021年市级预算调整方案的决议》。会议要求，市政府及财政等部门要严格执行批准后的预算调整方案，切实加强预算执行管理，合理把握预算内投资和地方政府债券发行进度，将债券“用好”“用足”。要加强债券资金绩效管理，要全面推进预算绩效管理，优化债券项目储备，科学适度争取新增债券项目，有效发挥债券资金效益。要认真贯彻落实中共中央办公厅《关于加强地方人大对政府债务审查监督的意见》，积极配合人大加强对政府债务的审查监督，严禁违规变相举借债务，坚决遏制隐性债务增量，积极稳妥化解政府债务风险。

　　二、听取审议了市审计局局长秦志军作的《关于2020年度市本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》。会议认为，市政府及其相关职能部门对审计查出问题高度重视，压实整改责任、落实整改任务，强力推进财政管理、部门预算执行、重大政策执行等方面问题整改。截至12月9日，审计发现的5个方面71个问题已整改到位56个，占78.87%，成效显著。对此，会议给予充分肯定。对于未整改到位的问题和今后的审计整改工作，会议要求，要紧盯查出问题，特别是对8个正在整改和7个需持续整改的问题，要压实主体责任，明确整改要求，确保所有问题100%得到有效解决。要坚持“治已病、防未病”，建立健全审计整改长效机制，促进解决体制性、机制性、制度性等深层次问题，真正破解“屡改屡犯”顽疾。要强化审计结果运用，加大对审计结果及整改情况信息的公开力度，切实守护看好人民的“钱袋子”。

　　三、听取审议了市水利局局长付文彬作的《“关于加快南水北调安阳西部调水工程的议案”办理情况的报告》，同意该议案结案。会议认为，议案交办三年多来，市政府及其相关职能部门高度重视，紧紧围绕议案审理意见，明确工作目标，细化职责分工，制定工作台账，有效化解不利因素，积极接受人大监督，该议案办理工作取得了阶段性成效。会议给予充分肯定。会议强调，该议案虽然结案，但后续工程建设任务还很重。会议建议，市政府及其相关职能部门要进一步提高思想认识，紧盯西部调水工程这一重大水利工程、重大民生工程后续工程建设不放，加强部门协调，落实部门责任，细化分解工程任务，明确各项工作完成时限，确保如期高质量完成，争取早日让西部群众喝上丹江水。要进一步强化质量安全意识，建立健全质量安全管理体系，科学评估地质结构、洪涝灾害等对工程质量的影响，严把工程质量关，确保工程安全和工程高质量。要进一步健全运营管护机制，科学划定保护区，明确边界范围，加强生态保护，确保水质安全；要落实污染防治、生态保护责任，依法查处违法行为，确保西部调水工程“长制久清”；要科学制定水价，落实政府补贴政策，积极回应群众关切，确保利民工程惠及广大人民群众。市人大常委会将进行议案办理“回头看”，持续跟踪问效，直至调水工程竣工通水，科学运行。

　　四、听取审议了市民政局局长张双献作的《“关于加快社区建设提升社区服务的议案”办理情况的报告》，同意该议案结果。会议认为，该议案交办一年多来，市政府及其相关职能部门高度重视，形成市区政府及人大双层联动、上下齐动、多方互动的议案办理工作机制，财政保障落实能力逐步加强、社区办公用房问题有效解决、社区干部队伍建设进一步加强、社区自治机制逐步完善，议案办理工作取得了实质性进展和明显的阶段性成效。对此，会议给予充分肯定。会议强调，议案虽然结案，但仍要充分认识到社区治理的长期性和复杂性，思想上不能放松，工作上不能松劲儿。会议要求，市政府及其相关职能部门要认真贯彻中央关于加强基层治理现代化的要求，以规范化社区建设为抓手，加强社区养老、医疗等基础设施建设，突出党建引领，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享、多方参与的社区治理和服务体系，打通服务群众的“最后半公里”。

　　五、审议了市政府《关于2021年度规划管理与实施情况的报告》。会议认为，一年来，市政府及其相关职能部门围绕国土空间总体规划、控制性详规、中心城区道路网规划维护、村镇规划等编制、管理、实施做了大量卓有成效的工作，有效发挥了城乡规划的战略引领作用，助力推动了我市经济社会高质量发展。针对我市国土空间总体规划编制有待进一步加强、集约程度较低、城市管理理念较为粗放等问题，会议建议，一要高度重视国土空间总体规划编制。要贯彻新发展理念，科学编制国土空间总体规划，加快完成“三线”统筹划定，精准编制实用性村镇规划，实现国土空间规划全覆盖，绘就好现代化安阳发展蓝图。二要强化规划的引领作用。要突出规划的刚性约束，坚持先规划后实施，避免出现建设指导规划、项目倒逼规划的情况，未经批准不得调整既有规划，同时，加大对县（市）乡规划的指导力度。三要主动接受监督。要严格执行人大各项决议，落实控制性详细规划备案制度，加大规划宣传力度，落实群众参与制度，畅通公众参与渠道，确保我市规划工作再上新台阶，把安阳建设的更加美丽、更加宜居。

　　六、审议了市政府关于《“七五”普法决议贯彻落实情况的报告》，表决通过了《安阳市人民代表大会常务委员会关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》。会议要求，市政府及其相关部门要认真贯彻落实习近平法治思想，着眼安阳法治宣传教育的长远发展，在提升全民法治意识、提高社会治理法治化水平、推进法治惠民利民便民等方面有新举措、新作为、新成效，努力推动安阳法治建设再上新台阶。

　　七、听取审议了市人大常委会法工委副主任张进忠作的《关于2021年备案审查工作情况的报告》。会议认为，一年来，市人大常委会认真贯彻落实党中央决策部署，依法开展备案审查工作，在完善制度机制、规范工作流程、提升能力建设等方面取得了一定成效。针对存在的重视程度不够、专业能力不足、信息化建设滞后等问题，会议要求，一要进一步提高政治站位，坚决做好“三有三必”工作，切实增强做好备案审查工作的责任感和使命感。二要进一步增强备案审查监督刚性，及时修订备案审查工作规程和相关制度，依法调整和规范工作标准和程序，全面提升备案审查工作实效性。三要进一步加强备案审查能力建设，推进备案审查信息平台与各级备案审查主体信息平台的互联互通，加强工作力量，强化业务培训，努力提高全市备案审查工作水平。

　　八、对人大代表重点建议办理工作进行了民主评议。会议认为，5件重点代表建议涉及教育、医疗、粮食安全等民生热点问题，群众关切、社会关注。本次评议得分虽然不低，但要清醒地认识到，有的建议办理工作才刚刚开头，后续的落实任务还很重。会议要求，各承办单位和督办部门要进一步采取措施，加大建议办理力度，确保建议办理工作最终落到实处、惠及民生、取得实效。常委会有关工作机构要及时将评议结果报告市委，并向市政府及市直有关部门进行通报

　　九、经审议，表决通过了人事任免事项（任免名单另发）。

　　市政府副市长王新亭在会上作了表态发言。

　　市人大常委会主任徐家平在会议结束时作了总结讲话。