6月16日至17日，市十四届人大常委会举行第三十五次会议。市人大常委会主任徐家平主持会议并讲话。市人大常委会副主任张保香、张玲、程利军、王建国、杜建勋、桑建业，秘书长程新会及常委会组成人员38人出席会议。

　　市“一府一委两院”领导同志刘胜利、宋伟、曹更生、李红伟等列席会议。

　　会议审议并通过了《安阳市社会治理促进条例（草案）》。会议认为，草案修改稿内容更加全面、规定更为合理，具有更强的操作性、实施性，更能体现安阳特色。建议市人大法制委员会根据本次会议提出的意见建议，修改完善后报省人大常委会审议批准，并尽快落地实施，为提高我市社会治理能力和水平提供强有力的法律保障。

　　会议听取并审议了市监察委员会关于扫黑除恶“惩腐打伞”工作情况报告。这是市人大常委会首次听取审议市监委专项工作报告，对于持续深化国家监察体制改革、丰富和完善人民代表大会制度实践具有重要意义。会议认为，自扫黑除恶专项斗争开展以来，市监委坚决贯彻落实党中央关于扫黑除恶“惩腐打伞”重大决策部署，扛牢“惩腐打伞”政治责任，把扫黑除恶与反腐败斗争结合起来，坚持“惩腐打伞”零容忍无禁区，深挖彻查黑恶势力“保护伞”，“惩腐打伞破网”工作成效显著，人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升。会议强调，近期“唐山围殴事件”及引发的多起实名举报案件，充分说明扫黑除恶专项斗争形势依然严峻。针对工作中存在的思想认识有所松懈、深挖彻查有待强化、工作合力不够凝聚、工作能力有待提升等问题，建议全市各级监察机关进一步提升政治站位，始终坚持以人民为中心，以保障群众根本利益为出发点，在更高起点上统筹谋划部署，营造“惩腐打伞”的更大声势，推动“惩腐打伞”工作向纵深发展。要进一步完善制度机制，做到有黑必除、有恶必治、有腐必治、有伞必打，促进常态化扫黑除恶斗争依法高效推进；要进一步加强队伍建设，在行使权力上慎之又慎，在自我约束上严之又严，着力用铁的纪律锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的监察铁军，确保党和人民赋予的权力不滥用，惩恶扬善的利剑不蒙尘；要进一步主动接受监督，全面贯彻中央和省委人大工作会议精神，将自觉接受人大及其常委会的监督作为推进工作的强大动力，广泛听取各方面意见建议，持续深入推进正风肃纪反腐，为营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境保驾护航。

　　会议听取并审议了市中级人民法院关于行政审判工作情况的报告，在肯定全市法院行政审判工作对促进依法行政、维护群众权益、维护社会稳定作出积极贡献的同时，指出了行政审判工作存在“行政案件上诉率高、申诉率高、服判息诉率低，实质性化解行政争议水平有待提高；行政机关负责人出庭应诉率较低；行政审判资源配置较为薄弱”等问题。会议建议，一要服务全市工作大局，依法履行审判职能。要坚持依法审查行政行为，既要维护相对人合法权益，又要支持行政机关依法履行职能，实质性化解行政争议，真正做到案结事了，实现政治效果、法治效果、社会效果的有机统一。二要推进审判机制改革，努力提升审判质效。要严格落实立案登记制改革要求，依法规范保障当事人诉权，进一步完善行政案件审理方式和裁判方式，认真解决群众反映的立案、申诉、执行方面的困难，着力提升审判质效，保证司法公正。三要完善多元化解机制，优化行政审判环境。要坚持依法裁判与协调化解相结合，从源头上预防和减少行政纠纷，形成解决行政争议合力，严格落实行政机关负责人出庭应诉规定，督促行政机关执行生效判决，及时纠正违法行为，落实反馈司法建议，促进依法行政和法治政府建设。四要加强队伍建设，提升行政审判工作水平。要继续深化纪律作风整顿，切实提升行政审判人员司法能力，确保公正廉洁司法，着力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，努力提升司法公信力。

　　会议听取并审议了市人民检察院关于未成年人检察工作情况的报告，对全市检察机关切实维护未成年人合法权益、保证未成年人健康成长、维护社会和谐稳定作出的贡献给予充分肯定。针对未成年检察工作中存在的未成年人犯罪预防教育与未成年人检察宣传效果还不够好、打击未成年人犯罪力度还不够大、社会支持体系建设有待强化等问题，会议建议，一要加大法治宣传力度，拓宽保护维度。要通过多种形式，增强青少年法律意识，提高自我保护能力，积极探索法治副校长履职方式，特别重视对寄宿制学生、教职工等群体的宣传力度，积极构建家校社互联互通的青少年法治教育体系，营造知法、懂法、用法的良好法治氛围。二要创新工作方法，提升工作质效。要配齐配强办案力量，抓住重点、突出特点、打造亮点，推动具有安阳特色的未检品牌建设。聚焦未检工作的热点、难点和痛点，强化未成年人司法保护。盯紧校园周边环境突出问题，进行网格化摸排、台账式管理、清单式整治，重点督查欺凌、虐待等校园安全问题，督促相关单位全面落实主体责任。三要强化协调联动，形成保护合力。要依托未成年人保护工作委员会职能，逐步构建“检察+团委”“检察+妇联”“检察+社区”等工作机制，建立未成年人检察工作联席会议制度，切实加强对未成年人全面综合的司法保护。

　　从去年开始，市人大常委会在省内首次开展立法后评估工作，对《安阳市城市绿化条例》《安阳市林州红旗渠保护条例》两部地方性法规进行“体检”。本次会议听取了两部地方性法规立法后评估报告，对市人大常委会全面评估两部法规的合法性、合理性、操作性、规范性和协调性，指出法规条文及实施中存在的个性问题、提出具体评估建议的科学成果给予高度评价。会议建议，市人大常委会相关工作机构要充分运用好立法后评估的成果，加强和改进立法工作、提高立法质量；督促法规实施部门制定和完善配套措施，建立健全工作机制，确保法规全面有效执行；加大条例实施情况的监督力度，通过采取执法检查、专题询问等方式，确保评估提出的建议和问题，尽快落到实处，得到解决，为我市提高市域社会治理能力提供有力的法治保障。

　　会议审议并表决通过了有关人事任免事项；审议并表决通过了关于安阳市监察委员会代理主任的决定。

　　新任命人员进行了宪法宣誓。

　　本次会议还向市政府和相关部门交办了“关于加快学校‘阳光厨房’建设，保证孩子们‘舌尖上的安全’”“关于加大我市农村坑塘整治”等5件代表重点建议。会议指出，这些重点建议是从244件代表建议中，经过层层筛选、集体研究决定的，涉及司法、教育、农业农村、营商环境、养老等方面。希望市政府及其相关职能部门尽快将建议办理工作纳入重要议事日程，确保在年内取得实质性进展，年底将对建议办理情况进行第三方评估和满意度测评，确保向代表和人民群众交上一份满意的答卷。

　　宋伟代表市政府作了表态发言。

　　市人大常委会有关委室、市委政法委、市政府有关部门、市中级人民法院、市人民检察院、林州市人大常委会、林州市政府、安阳师院法学院有关负责同志列席会议。