编者按：2022年7月14日至15日，在卫河流域城市人大协作助力生态治理和高质量发展安阳会议上，安阳市人大常委会精心制作的《推动跨区域协同发展 守护卫河永续安澜》专题片总结交流了“三省七市”人大在创新发展、协同发展中好的做法和经验，展示了各地在促进卫河流域城市生态环境治理和高质量发展中取得的成效，受到参会人员一致好评。现将专题片解说词予以刊登，以飨大家。

　　推动跨区域协同发展 守护卫河永续安澜

　　◎ 安阳市人大常委会

　　它是曹操亲率大军“遏淇水入白沟”的粮道，

　　它是隋炀帝龙舟出游东征高丽的运河，

　　它以繁忙的漕运推开沿线城市的近代化大门，

　　它以灿烂的文化遗产名义，

　　永世荡漾于世界文明之林！

　　它，就是卫河——

　　源于春秋卫地得名的古老卫河，承载着人间烟火，见证了沧桑变迁。千百年来，卫河自山西晋城太行山脉奔流而下，经河南焦作、新乡、鹤壁、安阳、濮阳五市，进河北邯郸折山东汇入南运河，终至天津入海。其干流全长344.5公里，沿途接纳大沙河、百泉河、共产主义渠、淇河、汤河、洹河六大支流，流域面积15290平方公里。

　　作为历史上古运河的主要组成部分，卫水金波倒映了沿岸千年城池的繁华，在承担漕运、滋养大地的同时，却因源短流急、河道曲折而桀骜不驯，洪水频发。史料记载，清朝至民国初年的280多年里，卫河流域发生水灾达1117次。新中国成立后，卫河水患得到有效治理，仅在1953年、1963年、1982年和1996年发生过大洪水。

　　时至2021年7月，一场强降雨突袭中原大地，卫河流域迎来百年一遇特大洪水。旦夕之间，卫河干流、数条支流及多个大中型水库超汛限水位。洪水如咆哮猛兽，吞噬着良田、道路、房屋。受卫河泄洪影响，鹤壁、安阳、新乡、焦作、濮阳等地遭受严重洪涝灾害，水毁农田600余万亩，直接经济损失达数百亿元。其中，安阳市紧急启用5个蓄滞洪区，108万亩农田被毁，38万人次被迫转移，151万人受灾……

　　人民至上、生命至上！洪水肆虐的危急关头，习近平总书记对防汛救灾工作作出重要指示，国务院总理李克强亲临河南指导，河南省委书记楼阳生、省长王凯赶赴一线指挥，广大干部群众不畏艰险、逆流而上，极大保证了抗洪抢险的最终胜利。

　　“建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来。”

　　洪水过后，痛定思痛。加快提升卫河流域防汛减灾能力，协同推进生态环境保护和经济社会高质量发展，成为沿岸人民的迫切愿望。

　　2021年12月21日，鹤壁、安阳、新乡、焦作、濮阳、晋城、邯郸三省七市人大常委会齐聚鹤壁，从履行人大职能出发，共谋卫河安澜千秋大计。会议认真梳理存在的突出问题，深刻阐释高质量发展的战略考量，并共同签署《卫河流域城市人大助力生态环境治理和高质量发展合作协议》。一场前所未有的卫河流域生态治理和经济社会高质量发展“协同战役”就此打响——

　　作为卫河两大支流所在地，一年来，安阳市面对历史罕见的洪涝灾害、新冠疫情叠加冲击、远超预期的发展压力，在安阳市委的坚强领导下，化压力为动力，变危难为契机，深入实施“十大战略”、贯彻落实“百条举措”，紧紧围绕市十二次党代会确定的建成“一个强市”、实现“八个领先”目标任务，聚焦打造4大千亿级主导产业、4个百亿级优势产业和4个百亿级新兴产业集群，激发新动能，抢跑新“赛道”，以最短的时间迅速恢复全市生产生活，扎实稳住经济基本盘，推进经济社会发展稳中有进、难中向前。

　　一年来，安阳市委、市政府高度重视三省七市协同生态环境治理和高质量发展工作，市委书记袁家健就安阳人大积极配合兄弟城市做好立法、监督等工作提出明确要求，作出安排部署。

　　安阳市人大常委会紧盯卫河生态环境治理和高质量发展重点工作、重要事项、重大项目，多次召开会议，组织视察、调研，高效开展监督检查，督促政府持续加快灾后恢复重建项目推进步伐，推动相关工作全面展开。

　　市人大常委会主任徐家平带队赴濮阳、焦作、晋城、邯郸等地考察，就深化区域人大协作进行对接交流，并多次深入县区，实地督导水利设施灾后重建及高标准农田建设，不断研究新情况、解决新问题；

　　各级人大代表积极参政议政，围绕卫河立法保护和系统治理，向十三届全国人大五次会议、省十三届人大五次会议和市十四届人大六次会议提交议案建议，就相关课题开展视察、调研，有力推动了政府工作。

　　……

　　在安阳市人大常委会的监督支持下，市政府相关部门迅速行动，市委副书记、市长高永亲自对重点工作进行部署，市水利局编制了水利灾后恢复重建项目方案，争取8大类171个项目列入省级专项规划，目前，108个项目已经完成，其余项目将在年底前完工；市农业农村局结合高标准农田建设，建成广润坡14万亩高标准农田示范区项目，基于物联网搭建的智慧农业管理平台，融入遥感测产、墒情监测、智能水肥、病虫害预警等多项先进管理技术，让“云端”种田从梦想照进现实；滑县、安阳县曾经一片汪洋的受灾农田，在农技专家的科学指导下，晚播两个月的冬小麦迎来增产丰收。据农业部门调查测产，安阳今年夏粮面积和单产、总产再次实现“三增”，预计总产220.6万吨，较上年增加5.5万吨……

　　一年来，卫河流域三省七市人大常委会紧紧围绕党委重大决策和各地中心工作，全面贯彻新发展理念，以促进卫河流域城市生态环境治理和高质量发展为目标，深化交流协作，共同依法履职，奏响新时代人大创新发展的“卫河大合唱”——

　　晋城市人大常委会充分发挥职能作用和独特优势，在推动顶层设计，坚持山水林田湖草沙综合治理，统筹推进水库除险加固和河道整治等方面持续发力，用法治力量助力打造卫河源头生态治理样本。

　　焦作市人大常委会以“四水同治”为抓手，全力督导灾后重建和生态修复工作，并首开市级流域立法先河，出台《焦作市大沙河保护条例》，为保障行洪安全，统筹推进国土空间协调发展和高质量发展提供了法治保障。

　　新乡市人大常委会着力推动卫河保护立法、开展联动监督，督促政府及相关部门进行卫河利用研究，并多次组织考察视察、座谈交流活动，加大监督力度，增强监督实效，助力全市重点项目建设、防汛应急保障工作加速推进。

　　鹤壁市人大常委会抓重点、破难点、创亮点，在广泛调研的基础上，围绕三省七市人大合作协议，审议通过了《关于促进卫河流域生态治理和高质量发展的决议》，推动该市相关战略落地落实、向纵深发展。

　　濮阳市人大常委会在加快推进卫河濮阳段生态修复和保护工程的基础上，聚焦发掘大运河历史文化资源，推动乡村文旅融合发展，大运河文化活态传承，为全面转型高质量发展提供强大的精神动力和战略支撑。

　　邯郸市人大常委会积极组织代表开展视察和专题调研，推进卫河防洪达标建设、河道四乱清理整治、沿岸绿化美化以及大运河文化带发展布局等工作，流域生态环境整治和综合开发利用彰显成效。

　　……

　　大河泱泱，一路奔流。

　　举旗定向，国泰民安！

　　新时代新征程上，三省七市人大常委会将以习近平生态文明思想为指导,认真贯彻落实总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话精神,超前谋划、主动作为，协力推动卫河流域城市生态共治、交通共建、文化共融，让卫河成为造福当代、惠及子孙的“幸福河”，让沿线七市在创新发展、协同发展中不断实现新突破，让勇担使命、科学作为成为新时代人大工作的最强音，把气势恢宏的生态治理和高质量发展蓝图，一笔一画镌刻在卫河流域沿岸城市大地上，奋力书写人大工作更加出彩的崭新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！