◎李海峰

　　法官、检察官是依法行使国家审判权、检察权的法定主体，在我国司法体系运行中具有至关重要的地位和作用。安阳县人大常委会在学习借鉴外地经验做法的基础上，结合本县实际，并广泛征求公、检、法、司各部门的意见建议，于2021年5月在全市各县、区中率先对员额法官和员额检察官开展履职评议。深化了人大司法监督，提升了“两官”的司法水平。

　　一、创新举措，制度先行。安阳县人大常委会在“两官”评议工作伊始，制定了《安阳县人大常委会关于法官检察官报告履职情况的办法》，要求充分发挥人大监督作用，把履职评议工作做实、做细，以点带面推动法、检两院队伍建设，在五年内实现对“两官”履职评议全覆盖。同时还制定了《安阳县人大常委会2021年度评议法官、检察官报告履职情况实施方案》，确定评议的程序和措施。后经过一年的摸索，于2022年在实施方案的基础上，又增订了《两官履职评议评分细则》，让评议更具备实操性。

　　二、精心组织，广泛调研。根据履职办法和实施方案的要求，成立了“两官”履职评议工作领导小组和评议工作组，履职评议工作领导小组组长由县人大常委会主任李红院担任，评议工作组由人大常委会部分委室和抽调的法律业务骨干和法律专家组成。评议工作组结合县法检两院上报的员额法官、员额检察官名单，随机抽取总数的20%的人员，作为评议对象，并在县法院、县检察院分别召开动员大会，并通过主流媒体多渠道进行广泛动员宣传。

　　为切实提高评议工作的专业性和代表性，抽选县人大常委会组成人员、监察和司法工委委员和法律专家，按照工作方案和分工，分4 个阶段，先后开展了内部测评、走访调研、旁听庭审、案卷评查、知识测试等一系列评议工作。在内部测评工作中，组织县法院、检察院干警，采取无记名投票的方式，对评议对象满意度进行测评。在走访调研工作中，走访座谈组与县法院、检察院院领导、中层干部、评议对象所在庭室工作人员等人，进行个别谈话。先后走访市中级人民法院、市人民检察院，以及县纪委监委、县委政法委、县公安局、县司法局和执业律师等，征集9个乡镇人大主席团的意见建议。在旁听庭审工作中，每次随机从县人大常委会委员、县人大法制委员会委员和法律专家中各抽取一人，组成一个旁听组，旁听被评议对象的庭审情况。在案卷评查工作中，从评议对象近三年来办理的案件中，每人随机抽取5起案件，由专业阅卷组进行案卷评查。在知识测试工作中，对被评议的员额法官、员额检察官，进行了政治和业务方面的知识测试。

　　三、评议公开确保公正。评议组始终做到公开、公正。一是在县人大、县法院、县检察院门口张贴《安阳县人大常委会关于对安阳县人民法院员额法官、安阳县人民检察院员额检察官开展履职评议的公告》，并设立意见箱，公布监督电话，使评议工作透明运行。二是在旁听庭审和案卷评查过程中，统一评查标准，严格评查案件和评议庭审，多次集体讨论研究评议对象的履职情况，确保评议客观公正。

　　四、有效整改保证实效。“两官”履职评议成效关键在于评议结果有没有取得实效。为切实提高履职评议工作的实效性，我们注重评议意见及时反馈，紧盯反馈意见的整改落实，确保评议工作取得实效。

　　（作者单位：安阳县人大常委会监察和司法工委）