林州市人民检察院积极打造全过程人民民主的检察实践模式
◎李华杰
2022年以来,林州市人民检察院探索完善“两抓三化”工作法,成为被林州市人大常委会命名“全过程人民民主市级创建示范点”的政法机关和市直单位。
一、抓仪式规程,驰而不息,树牢宪法至上理念。一是弘扬宪法精神。开展国家宪法日活动,坚持自媒体宣传、现场讲解,受教育群众2000余人。落实宪法宣誓制度,在人大代表、政协委员见证下,组织新任领导、员额检察官及入职人员宣誓56人次。二是严肃报告工作。围绕人民关切、以群众听得懂的语言起草和修改工作报告,面向社会征求意见5次,检委会专题研究2次,召开新闻发布会1次。三是认真接受评议。接受专项工作评议4次、员额检察官履职评议2次,坚持问题导向、狠抓整改,反馈汇报7次,出台意见文件1件。
二、抓党建业务融合,坚定不移,在红旗渠畔走好群众路线。一方面,常温修渠事感悟民主。讲述红旗渠修建中发扬民主作风故事,开展“林检发展我来谈”等3个活动,党员干警参与相关事项决策积极性受到激发,民主集中制得到更好落实,支部换届、干警晋级等工作顺利推进,2022年度综合考评跃居安阳全市第二。另一方面,常走渠畔路洞察民情。鼓励干警走出“围墙”办案件,在调查研究和亲历性审查中感受时代发展、群众需求,开展民宿消防安全隐患及无障碍设施缺失整治公益诉讼活动,助力了“红旗渠人家”民宿品牌打造;刑事打击和支持起诉并举,于2022年助力农民工讨薪98万元;结合红旗渠保护、规范开锁业发展2个领域向人大提供材料,为地方立法建言献策。
三、常态化代表委员联络,在落实意见建议中推进能动履职,树立检察形象。一方面,常态联系听意见。班子成员包乡镇,实现人大代表联络全覆盖。全国人大代表李志伟等代表关注醉酒驾驶等轻微刑事案件对社会家庭的影响,该院认真研究、拿出措施、及时反馈,推动了少捕慎诉慎押政策的落实和不起诉后半篇文章的抓实。另一方面,常态宣传促了解。2年来,向人大代表赠阅《检察日报》《公民与法》《林州检察》2000余份;建立人大代表联络工作群,推送信息300余条。
四、实质化人民监督员工作,在接受监督中增加司法维度,强化办案效果。一是充分交流。林州市检察院检察长应邀在安阳市第二届人民监督员初任培训班授课,围绕最高检人民监督员监督检察办案8起典型案例,开放课堂,互动交流,凝聚了监督共识。二是积极邀请。2022年,共邀请人民监督员28人次,对案件公开审查、法律文书宣告送达、案件质量评查、司法规范化检查等工作依法进行了监督。三是保障实质参与。构建标准化工作流程、文书体系,保障人民监督员充分了解案情、顺利履行职务、放心进行评议、意见及时反馈。2022年,该院3起案件被安阳市检察院和安阳市司法局联合评为优秀监督案例。
五是多元化检察听证办案方式,以开放姿态提升办案格局,释放司法温度。一方面,注重全覆盖、多环节。听证员库涵盖多行业;听证内容覆盖事实、法律、专业问题各方面;听证方式包含普通、简易、上门等办法;工作面上,涉及捕诉、申诉、驻所检察、民事执行监督、行政争议化解、诉前检察建议多方面;时间线上,会前定方案、会上说问题、会终出意见、会后抓落实。2022年,共以公开听证方式办理各类案件23件。另一方面,注重强实效。邀请人大代表列席旁听,积极宣传示范了人民群众以听证方式直接参与和监督办案的政治效果;听证当中,强化释法说理,落实了“谁办案谁普法”的相关要求;听证之后,注重结果运用,保障法律效果和社会效果实现。2年来,通过听证当场息访息诉案件11件,1起由检察长主持的上门简易听证案件被省院评为典型案例;根据听证结果作出的相关意见,法院等机关采纳率为100%。