◎林州市人大常委会办公室

　　“作为一名员额法官，我将以履职评议为契机，自觉增强接受人大监督的意识，虚心听取人大代表意见和建议，克己奉公，认真履职，为林州经济社会高质量发展提供有力的司法保障。”2023年3月30日，在林州市人大常委会2022年度员额法官、员额检察官履职评议（以下简称“履职评议”）工作会议后，被评议员额法官、林州市人民法院临淇法庭庭长赵广庆在接受记者现场采访时如是说。

　　近年来，为积极回应人民群众关切，加强和改进人大司法监督工作，林州市人大常委会按照安阳市人大常委会的工作部署，在中共林州市委的坚强领导下，深入践行习近平法治思想，连续两年对法检两院31名员额法官和员额检察官进行了履职评议，有力促进了法检两院“两官”队伍持续转变作风、提高工作质效，在强化司法监督的实践中大胆尝试，探索出发展全过程人民民主的“林州模式”。

　　一、强化组织领导，牢牢把握履职评议的正确方向

　　林州市人大常委会开展履职评议，始终坚持党的领导、人大主导原则，坚持法制化、规范化、制度化实施,确保履职评议沿着正确方向推进落实。

　　一是坚持党的领导。自2021年首次开展履职评议以来，林州市人大常委会始终把坚持党的领导作为做好这项工作的根本保证，及时主动就上级部署、评议方案、评议对象、评议结果等事项，向林州市委专题报告，做到事前请示、事中汇报、事后报告。林州市委对人大履职评议工作高度重视，市委常委会专题听取相关工作汇报，强调要持续开展评议，强化评议结果运用。林州市委专门要求，市委政法委、组织部、纪委监委有关负责同志要参加人大履职评议会议，为评议工作高质量开展提供了坚强保障。

　　二是成立专门组织。林州市人大常委会始终把履职评议作为全年的一项重点工作，列入年度工作要点，成立由市人大常委会党组书记、主任任组长，分管副主任任副组长、各委室主任任成员的高规格履职评议领导小组，领导小组办公室设在人大常委会法工委，由其具体负责履职评议工作，切实做到了组织到位、人员到位、责任到位。

　　三是加强研究部署。评议启动时，林州市人大常委会组织召开由人大履职评议领导小组成员、法检两院中层以上干部参加的动员会，印发《林州市人大常委会关于对市法检“两院”员额法官、检察官开展履职评议的实施方案》，明确评议对象和内容、评议阶段、评议环节、评议指标、评议要求。评议过程中，多次召开党组会、主任（扩大）会议听取汇报、专题研究、部署推进。评议大会后，及时召开主任（扩大）会议，总结经验、查找不足，研究制定改进措施。

　　二是强化工作实效，推动评议结果更加客观公正

　　林州市人大常委会开展履职评议，始终坚持依法评议、民主公开，注重调查研究，确保评议过程科学民主、评议结果客观公正。

　　一是全面考评。林州市人大常委会履职评议的对象，按照“5年全覆盖”的原则，每年根据法检两院“两官”人员构成比例随机抽取，评议内容主要是评议对象被依法任命以来的履职情况，包括政治和业务学习、依法履职、公正司法、遵守职业道德和行为规范、廉洁自律、自觉接受人大及社会各界监督等情况。

　　二是深入评查。正所谓，没有调查，就没有发言权。每次开展履职评议，林州市人大常委会法工委都要组织人大监司委成员、人大代表、律师等组成评议小组，深入法检“两院”及相关单位，召开不同规格、不同层次的座谈会，并扎实开展案卷抽查和旁听庭审活动，确保评议依法有序、保质保量，不走过场、务求实效。2021年度，林州市人大常委会评议小组召开座谈会20场次，发放调查问卷1000余份；2022年度，除召开座谈会、发放调查问卷外，又旁听庭审35场次，抽查案卷80卷本，掌握了大量第一手资料，为大会测评和考评结果奠定了坚实基础。

　　三是民主公开。为体现大会评议的广泛性和代表性，增强大会评议的公信力，林州市人大常委会高度重视大会测评环节，每次都要邀请常委会组成人员，省、市、县三级人大代表，法律工作者代表，乡镇及街道有关负责同志等参与现场打分，同时邀请市纪委监委派驻纪检组工作人员全程监督，邀请融媒体中心工作人员对评议过程全程录像，全面接受社会监督，确保评议结果公平公正、公开透明。

　　“我是一名人大代表，今天上午参加了林州市人大常委会对法院员额法官、检察院员额检察官的评议工作，整个流程客观、公正、严肃、科学、透明，取得了非常好的评议效果。”3月30日，林州市人大常委会组成人员常文姣深有感触地说。

　　三、强化探索创新，不断提高履职评议的工作质效

　　开展履职评议，对基层人大来说是一个全新的工作实践，没有成熟的方案借鉴，没有现成的路径可走。面对这一全新课题，林州市人大常委会坚持与时俱进、探索创新，不断提高履职评议工作的质量和效果。

　　一是参与人员更加广泛。为切实提升履职评议效果，强化评议结果运用，按照市委要求，在今年的履职评议大会上，除增加参评的省、市、县三级人大代表人数外，林州市人大常委会还专门邀请市委政法委、市委组织部、市纪委监委有关负责同志参加人大履职评议动员会议和履职评议大会测评。同时，林州市人大常委会还安排法检“两院”全体领导班子成员列席履职评议大会，增强他们自觉接受人大监督和社会监督意识。

　　二是评议办法更加优化。林州市人大常委会首次开展履职评议时，主要分为部署动员、调研评查、评议投票、反馈整改4个阶段进行。今年，林州市人大常委会在广泛征求人大代表意见建议的基础上，又两次召集法检两院有关负责同志参加主任扩大会议，研究制定科学客观的评议方案，最终将法检“两院”内部考核指标纳入了综合考评体系，使得最终评议结果由2021年度的大会测评单一得分，改为民主测评、知识测试、单位考评和大会评议4项综合得分。虽然评议依然实行百分制，划定85分以上为满意，60分至85分为基本满意，60分以下为不满意，这样的优化，既尊重被评议对象的工作实绩和业务能力，充分发扬民主，又克服了大会单一评议的弊端，发展了全过程人民民主，使得评议结果更加科学、客观、全面。

　　三是报告方式更有现场感。为了让参加测评人员能更为直观地对被评议对象有深入了解，为大会测评提供更为客观的重要参考，林州市人大常委会今年的集中评议还有一项创新，就是在大会测评环节，不让被评议对象照本宣科式汇报履职情况，而是现场就大会指定的“个人基本情况、办理印象深刻的案件、从事工作的认识和体会”等3个问题作出现场解答。大会对16名员额法官、员额检察官设定的问题都一样，要求每个人解答时间控制在5分钟之内。16个人，相当于16场“面试”，考出了个人综合素质，考出了敬业精神，考出了工作业绩。整个环节，气氛紧张严肃，达到了预期目的，收到了良好效果。

　　四、强化跟踪问效，全力做好履职评议“后半篇文章”

　　大会测评后，履职评议进入整改阶段。林州市人大常委会适时专题听取法检“两院”整改情况报告，并开展问题整改“回头看”，切实推动评议整改工作落到实处。

　　为有效避免“评完事了”“一评了之”等侥幸心理、过关思想滋生蔓延，做好履职评议“后半篇文章”，林州市人大常委会要求每个被评议对象的整改情况要及时向法院、检察院党组汇报，法检两院负责人在被评议对象全部整改结束后，要将本单位整改情况专题向人大常委会汇报。这一环节，为被评议对象戴上了“紧箍咒”，为履职评议安上了“保险阀”。

　　“开展履职评议，是宪法和法律赋予人大的职责，是人大加强司法监督的创新举措，也是丰富和发展全过程人民民主的具体实践，对于促进‘两官’转变工作作风、提升工作质效，推动公正司法和法治林州建设具有重要意义。法检‘两院’和被评议‘两官’要正确认识和对待评议意见，直面问题，集中精力，认真整改，确保履职评议工作走深走实。要以履职评议为契机，进一步转变作风、担当实干，以司法工作新成效推动法治林州建设迈上新水平。”林州市人大常委会履职评议会议对评议整改工作提出明确要求。

　　“我们这些检察官都是人大任命的，人大对我们进行评议，是党的新要求，是人民的新期待，也是我们的义务和本分。”林州市人民检察院综合业务部主任王晓玲说，作为红旗渠畔的检察官，要发扬和传承好红旗渠精神，提升业务水平，丰富知识储备，不忘初心、砥砺前行，争做新时代优秀检察官。

　　党的二十大报告对“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”作出全面部署，特别是提出要“严格公正司法，深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，加快建设公正、高效、权威的社会主义司法制度，努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义”，为新时代人大司法监督工作指明了方向。

　　林州市人大常委会履职评议工作尽管取得了一定的成绩，但与时代要求和群众期盼还有一定差距。下一步，林州市人大常委会将全面学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察红旗渠重要讲话精神，深入践行习近平法治思想，发展全过程人民民主，认真总结复盘，不断创新举措，优化评议流程，努力探索履职评议的“林州模式”，打造司法监督的“林州样板”，为新时代中原更加出彩贡献人大力量。