——市人大常委会开展对法检两院上下联动监督工作纪实

　　信访，一头连着广大群众，一头连着党和政府。它是反映社情民意的“晴雨表”，是社会管理的“减压阀”。做好信访工作，是维护社会大局和谐稳定、支持地方经济发展的重要保障。

　　今年，省人大常委会把开展省高级人民法院申诉信访工作、省人民检察院控告申诉检察工作监督作为一项重要工作，并要求郑州、安阳、南阳、商丘、信阳5个省辖市联动开展监督。

　　3月17日，市人大常委会召开专题动员部署会，全面启动对法检两院上下联动监督专项工作。两个多月的时间里，市人大常委会做深做实上下联动专项监督，巧打实质化解信访难题“组合拳”，督促市法检两院创新工作举措，推动涉法涉诉信访案件处置工作取得实质性进展。专项监督开展以来，涉法涉诉信访案件同比下降18.6%。

“统”＋“联” 高位推动形成“一盘棋”

　　上下联动监督专项工作中，市人大常委会强化全局观念和大局意识，树牢“一盘棋”思想，在市人大常委会主任徐家平指导下，高起点谋篇布局，构建1个工作专班统揽、2个联动单位同步推进、相关县（市、区）人大常委会、法检两院组织实施的“1+2+N”工作格局。专项监督工作严要求筹划部署，快一步进入情况，先后5次向省人大常委会报送进展情况，2次向市委常委会作专题汇报。

　　与此同时，市人大常委会注重把此次专项监督工作与省委巡视安阳整改落实工作一体推进，与市委要求的涉法涉诉信访案件处置工作统筹谋划，与员额法官、员额检察官履职评议工作结合开展。综合运用人大监督与纪检监察监督，协同推进检察监督与社会监督，推动各项监督有效衔接，实现监督事项贯通、监督资源整合、监督效应放大。

“深”＋“细” 合力攻坚化解信访难题

　　3月31日至4月18日，在市人大常委会主任徐家平的带领下，市人大常委会历时19天，对市法检两院、公安局、司法局、信访局以及林州市、滑县、文峰区、北关区等17家单位、38个点位走访调研，“明查”加“暗访”，形成31项问题清单、42项整改意见清单。随后，专门召开“双清单”交办会议，向相关单位通报调研情况，实行问题台账销号管理，边调研边整改，边监督边落实。

　　在走访调研的同时，市人大常委会督促法检两院细致开展案件自查。市中级人民法院按照“六个一批”要求，对在访的237起案件固定信访诉求，另行组成评查组，严格落实“三个必须”“一案四查”，对36起信访案件依法启动再审。市人民检察院践行“五有”工作法，对35起重复信访案件的事实认定、法律适用等问题进行重点评查，对巡视组交办的54起信访案件严肃审查。

“实”＋“效” 开创信访维稳新局面

　　专项监督工作开展以来，市法检两院党组高度重视，针对实质化解信访难题，采取了一系列行之有效的创新做法和积极举措，大大提升了申诉信访工作和控告申诉检察工作水平。

　　市中级人民法院组建调研督导专班，对各基层法院信访工作运行情况巡回指导，提出整改意见124条；建立“法官有约”固定接待日、执行法官每日接待制度，畅通当事人与法官沟通交流的渠道，有效降低信访发生风险；坚持“五点发力”推进信访法治化，打造“法官+代表”调解品牌，邀请人大代表参与申诉信访调处工作，一案一策、精准谋策、综合施策，化解矛盾纠纷273件，实质化解信访案件105起。

　　市人民检察院通过个案办理、类案分析、综合通报，形成程序、释法、履职等方面的反向审视报告19份，刀口向内、激发自觉；构建“不起诉+训诫实质化”法律监督模式，推动矛盾纠纷源头治理；搭建“人大+检察”驻站检察室平台，聚焦积案攻坚，扎实开展重复访清理工作，通过现场听证、以案释法等形式，化解疑难案件92起，实质化解重复访案件150起。

　　下一步，市人大常委会将深入学习贯彻习近平总书记考察河南重要讲话精神，落实“两高四着力”重大要求，扎实开展联动监督，继续在严和实、深和细、常和长上下功夫，在做有质量、查有力度、改有成效上见真章，为提升基层治理效能、促进公平正义、增进人民福祉，奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章贡献安阳力量。

(作者：李伟全、王志超、王慧敏)