——汤阴县人大“四个转变”提升议案建议督办实效

◎张 强 江 汇

　　习近平总书记指出：人民代表大会制度具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。做好议案建议办理工作，是践行全过程人民民主的重要途径。2024年，汤阴县人大常委会创新督办形式、拓宽评议途径，以“四个转变”为核心，以代表联络站为纽带，在全县创新开展“议案建议办理民主评议活动”，组织全县200余名县人大代表走进代表联络站，对本年度议案和建议办理情况进行民主评议，大力提升议案建议督办实效。

　　一、升级沟通机制，实现由“单向型”办理向“互动型”办理转变。评议活动中设立领衔代表询问、其他代表提出意见建议、承办单位现场答复代表询问、作出承诺、表态发言等环节，直面问题，“红脸出汗”成为新常态，人大代表发挥密切联系群众的政治优势和自身岗位职责优势，提出针对性、可行性强的意见建议，有效汇聚代表智慧和力量，让议案建议办理更加察民情、聚民智、惠民生。

　　二、丰富评议模式，实现由向代表“个人答复”到向所在代表团“集体回复”转变。指导各镇人大主席团邀请全体驻站代表参加评议活动，由承办单位当面汇报办理情况，回答代表所提询问和意见建议。办理形式由此前的不见面“文来文往”到如今的承办部门与代表“面对面”汇报沟通，有效落实了办理责任，使答复过程更加透明，增强了代表团对议案建议落实的监督力度，进一步激发了代表依法履职、行使权利的积极性。

　　三、聚焦办理结果，实现由“程序性”办理向“结果性”办理转变。评议活动中由人大代表对办理结果以“满意”“基本满意”“不满意”三个档次进行无记名民主测评，推动承办单位坚持问题导向、结果导向，以看得见、摸得着的办理成效向人大代表报告，让每一件议案建议都能转化成实实在在的惠民之举，真正做到议而有决、决而有行。

　　四、完善评议体系，实现由“重点型评议”向“全面复合型评议”转变。由对常委会确定的年度议案进行民主评议，转变为向所有代表提出的意见建议进行评议，进一步形成“县人大常委会评议议案——各镇人大代表团意见建议评议全覆盖”的多层次议案建议办理监督新格局，为议案建议办理工作提供了全方位的监督与指导，走出了一条富有特色的议案建议督办之路。

　　这“四个转变”充分提高了办理单位的责任意识，有效落实了办理责任，进一步激发了代表提议案建议的积极性，推动办理单位坚持问题导向、结果导向，以实实在在的办理成效，向全体代表和社会各界报告，取信于人大代表和人民群众。通过评议互动，有效汇聚代表智慧和力量，为办理工作提供强大民主力量。

　　目前，全县已形成“县人大常委会重点建议评议—联络站人大代表全部建议全面评议”的多层次议案办理工作评议格局，县人大常委会和人大代表的监督支持促进作用，由过去只针对重点督办的部分议案，到现在实现对所有代表联名提出议案的“全覆盖”。下一步，县人大常委会将进一步完善提升，推动代表联络站议案办理工作民主评议制度化、长效化，更好地促进议案工作实现“内容高质量”和“办理高质量”的有机统一。

　　（作者单位：汤阴县人大常委会）