——看安阳县人大常委会如何通过问政监督助力城建提升

□本报记者 王相吉 梁亚杰 通讯员 李昌奇

　　总投资5.5亿元实施城市建设项目28个；绿化率保持在46％以上；第二实验学校小学、桑园学校一期等多所中小学校建成投用；累计成立5个社区居委会、2个社区卫生服务中心、7个社区日间照料中心……安阳县（示范区）城市建设工作交出了亮眼答卷，城市“生态底色”持续擦亮，群众“幸福成色”不断提升，这背后，离不开人大监督的“能量加持”。

　　城建水平事关政府公信力、城市形象和群众幸福感。7月7日，安阳县人大常委会办公室相关负责人介绍，2021年以来，安阳县人大常委会聚焦城市建设这一民心民生工程，深入践行和发展全过程人民民主，深入打好问政监督“组合拳”，连续5年跟踪监督，探索形成了“视察调研＋问政”“执法检查＋问政”“工作评议＋问政”模式，推动了城市化水平有效提升，让群众切身感受到了人大监督就在身边。

出题：让“民生”跟着“民声”走

　　“建业桂园小区和祥和苑小区之间的这条路无人管理，保洁不到位、环境卫生差，居民苦不堪言。通过人大问政，县住房和城乡建设局负责整治道路、提升环境，县城管局负责日常管理、保洁，没想到这么快脏乱差问题就得到了彻底解决。”7月7日，安阳县人大代表赵玉生深有感触地说。

　　专题询问，关键要问得准、问得实，问出真问题。安阳县人大常委会始终把“民声”作为问政的着力点，多渠道选好发展所需、群众关心的“民生”难题。通过采取“四不两直”、问卷调查等方式，开展专题调研、召开座谈会、听取职能部门专项工作报告等方式，并结合12345政务服务便民热线等群众关心关注的热点问题，全面梳理存在问题，广泛听取意见建议，力求精准发问，提高询问的“辣度”。

　　与此同时，安阳县人大常委会还从代表意见建议中选题。县人大常委会领导在开展《安阳市中小学校幼儿园规划建设条例》执法检查中，发现辖区个别中小学校规划建设滞后、幼儿园配建和移交不到位、校园周边交通存在安全隐患等问题，于是，结合执法检查开展了问政活动。“问政活动只有紧扣民生、反映民声，才能推动问题解决。”安阳县人大常委会办公室相关负责人说。

答题：“问题清单”变“履职清单”

　　“群众关注的县中医院项目进展情况如何？何时能够服务群众？”……专题询问会上，县人大各位委员、代表，直指前期调研中发现的问题。问题辛辣，被问询者态度诚恳，详细说明问题产生原因、落实措施，当场给出承诺，询问现场气氛紧张而严肃。

　　城市建设与老百姓生活息息相关，其工作开展如何，群众最有发言权。在问政过程中，安阳县人大常委会广泛听取代表和群众的意见建议，切实把情况吃透、问题弄准、责任厘清，确保问出责任、压力和效果。通过实地察看、座谈等方式，“面对面”的问政方式让“问题清单”变为“责任清单”。

　　安阳县人大常委会办公室相关负责人说：“在人大和政府的良性互动中，问题、原因、对策更加清晰明了，责任、担当、共识进一步凝聚，监督效果在一问一答的‘过招’中得到升华。”

验题：让“群众盼”与“政府办”双向奔赴

　　工作干得好坏不在说的多少，代表心里自有一杆秤。“今天现场问的、答的都是群众的诉求和关切，直击问题的关键要害，戳到了痛处和不足，这种专题询问形式非常好，希望能够成为人大监督的一种新常态。”安阳县人大常委会委员郭建华说。

　　民之所盼，政之所向。安阳县人大常委会按照问题交办、整改落实、现场视察、质效评价“闭环式”监督机制的要求，扎实做好问政的“后半篇文章”。“为增强专题询问实效性，我们对审议意见和应询单位承诺的具体整改措施进行‘点对点’督办和‘回头看’监督，做到有询问、有答复、有结果。同时形成审议意见及问题清单，提交县政府有关部门办理，防止专题询问流于形式。”安阳县人大城建委主任付清海说。在整改过程中，县政府邀请县人大常委会领导共同召开专题推进会，对理顺管理机制、明确管理责任等问题进行研究，提出具体解决办法。县人大常委会召开主任会议，专题听取问题整改情况的报告，助力解决“急难愁盼”，真正为群众办实事、办好事。

　　城市的核心是人，城为民建，市为民享。“城管、住建等部门要变答复为行动、变承诺为举措，坚持问题导向、目标导向、结果导向，主动接受人大监督，限期整改落实到位。通过积极探索长效机制，从细微处着眼、点滴处入手，下足‘绣花’功夫，不断提升城市精细化管理水平。”安阳县(示范区)管委会副主任牛勇说。

　　询问就是监督，问题就是方向，回答就是承诺。谈起下一步工作打算，安阳县人大常委会党组书记、主任李红院表示：“我们将持续推进专题询问工作机制创新、流程创新、方法创新、模式创新，在精心打造安阳县问政监督模式上下功夫，紧盯短板选题，找准切口发力，直面问题应询，聚焦提升整改，跟踪监督问效，以刚性监督助力宜居、韧性和智慧城市的打造，在服务高质量发展中彰显同题共答的人大担当。”