◎     刘伟臣 

中心城区是指处在城市中心位置的城区，是城市发展核心区。从规划技术上讲，中心城区的范围涵盖规划的城市建设用地和城市近郊区；从经济学上讲，中心城区应是城市中土地价格最高、单位土地产出率最高、以第三产业为主、人口最密集、活动最频繁的区域，应当对周边城区具有显著的辐射和带动作用。我市2010年—2020年城市总体规划，将我市中心城区的范围确定为洹河分洪渠、北关区北部行政界线、京港澳高速公路、羑河和南水北调输水工程所围合的区域，建设用地面积达150平方公里，规划人口为150万。

中心城区的经济发展水平是衡量一个城市综合实力的重要指标。一个城市经济与社会稳定、健康、快速发展，首先依赖于其中心城区的良好发展。如何发展好我市中心城区的经济，增强中心城区发展的活力和动力，成为摆在我们面前迫切需要解决的问题。

一、我市中心城区经济发展的SWOT分析

（一）优势分析(strength)

第一，经过长时间的精心规划和开发建设，城市基础设施和公共配套设施较为齐全。第二，吸引集中了较多的城市居民，具有较大的市场消费能力和消费需求。第三，业已形成了若干个商业中心和相对完备的商品销售网络和物流配送系统；第四，吸纳了更多的教育、科技、文化资源，具有更好的文化科教设施和科研创新环境，集聚了更多的专业人才，具备更高的科技水平和更强的科技创新潜能。第五，具有较为丰富的文化旅游资源，如中国文字博物馆、殷墟大遗址公园、洹河风光带等，发展文化产业和旅游产业的潜力大；第六，科学技术、金融资本、人才资源、市场信息等现代化生产要素在中心城区的集聚度更高，使得中心城区发展高新技术产业和金融、信息等高附加值服务业的优势更为明显。

（二）劣势分析(weakness)

第一，中心城区可供建设使用的土地资源日益减少，土地供需日趋紧张，现有土地利用程度越来越高，建筑密度过大，导致相应的土地开发利用成本不断增加。第二，土地使用成本上涨导致中心城区居民生产、生活成本随之增加，带动劳动力价格上涨，迫使部分企业尤其是劳动密集型企业倒闭或逐步外迁。第三，大量人口集聚，生产、消费活动显著增加和集中，使中心城区面临日益严重的公共服务、资源供给（水、电、燃气等）、交通和环境压力。第四，中心城区的老企业相继破产倒闭和外迁，产生大量下岗失业人员，外部人口不断涌入中心城区，使得中心城区面临巨大的就业压力和社会稳定风险。

（三）机会分析(opportunity)

《中原经济区规划》实施，为我市加快发展提供了良好的政策环境和巨大的机遇。沿海经济发达地区的部分产业加速向中西部地区转移，我市作为豫北地区重要的交通枢纽城市，铁路、公路交通顺畅，且具有一定的区位优势，在招商引资和承接转移产业方面大有可为。市委、市政府提出了安阳新区、安汤新城、洹北新区、新西区建设战略设想，并开始实施。

（四）威胁分析<