市人大常委会：

2014年3月市十三届人大一次会议上，高尚波等11名代表提出了“支持和加快龙泉生态旅游区规划与建设的议案”，大会主席团决定将该议案交由市人大常委会审议决定。会后，主任会议决定由市人大常委会城建环保工作委员会负责审理此议案。

在市人大常委会副主任李苏庆的具体指导下，我们对该议案所涉及的内容进行了认真研究和深入调查，召开了由部分市人大代表、市规划、国土、林业、旅游、园林等部门，以及龙安区、龙泉镇有关领导参加的座谈会，并深入龙泉镇进行了实地查看，对议案提出的问题多方了解情况，广泛听取意见和建议。现提出对该议案审理意见的报告。

一、该议案本身的合理性

（一）龙泉镇发展生态旅游具有得天独厚的优势和基础

1、自然环境优势。龙泉镇大部地区为太行山余脉，呈浅山丘陵地形，因其特殊的地理环境和气候温度,自古便是南花北移、北花南迁较为理想的过渡驯化地带。国家级水利风景区彰武水库和龙泉水库坐落其中，既是我市重要的水源地，还发挥着调节我市区域小气候的重要功能。

2、区位优势。龙泉镇位于我市西南部，距市中心仅17公里，安林高速、省道303线穿境而过，距107国道和京广铁路不远，交通较为便利，周边可辐射晋、冀、鲁、豫四省。

3、旅游资源基础。龙泉镇远离都市喧嚣，空气清新、环境优美、气候怡人、民风淳朴。1700年前，蜀后主刘禅曾被囚于龙泉，并在此养花种草、怡然自乐，相传成语“乐不思蜀”即来源于此。如今，千亩蜡梅园（国家AA级风景区）、省级森林公园、冬雪枣园采摘基地、阿斗寨、金线柳烟、花香农居、梨花人家、农家乐等旅游景点、龙泉水库、“三星级”养老中心等已初具规模。2013年，又新建了18个花木精品园。市气象科普教育科技园和中原生态文化城旅游开发项目正在建设，龙泉古镇和千亩樱花园两个生态招商项目正在深入洽谈。

4、生态产业基础。迄今为止，该镇林木覆盖率已达37.6%，是省级森林公园和生态林业区；花卉种植面积达到2万余亩，品种2000多个，先后被国家林业局、中国花卉协会命名为“中国花木之乡”、“全国重点花卉市场”。2013年，该镇被国家农业部命名为“中国美丽乡村试点镇”。

（二）建设龙泉生态旅游区将对我市经济社会发展产生积极的作用

随着我市经济社会发展，广大市民渴望亲近自然、感受自然的愿望日益迫切。但目前，我市广大居民尚缺少一个距离相对较近、设施完备、功能齐全、档次较高的生态休闲游去处。建设龙泉生态旅游区，无疑可以有效解决这一问题。此外，综合来看，建设龙泉生态旅游区，并逐步将其打造成安阳西花园，对我市经济社会发展还有着很多益处，主要包括：

1、改善我市生态环境，提高城市知名度和美誉度。规划和建设龙泉生态旅游区，其花木种植所产生的碳汇效应将有效缓解我市的环境压力，增加环境容量，改善市区空气环境质量，维护城市生态平衡。建设龙泉生态旅游区将使我市形成东城西苑的建设大格局，有效地改善城市居住环境，提升城市软实力，树立城市良好形象。

2、促进我市“三产”旅游业发展。规划和建设龙泉生态旅游区，可以使当地的生态、文化旅游资源得到充分开发，增加我市休闲旅游项目，有力推动我市“三产”旅游业发展。“安阳西苑”一旦打造成功，将填补豫北地区生态休闲度假游的市场空白，吸引周边地区游客前来观光游玩，进而带动我市经济发展，增加政府财税收入。

3、改变当地居民生存环境，助其致富。龙泉地区是我市主要的山地分布地带，土地贫瘠，粮食亩产量低，基础设施落后。长期以来，当地居民主要靠花卉苗木种植和外出打工为生。规划和建设龙泉生态旅游区，不仅能够有效盘整当地的山地资源和耕地资源，进一步加大基础设施建设资金投入力度，而且能够通过生态产业和旅游业发展，促进当地经济结构调整，增加大量就业机会，从而使当地群众的生存环境和经济收入均得到明显改善。

二、将其作为人大议案进行办理的必要性