市人大常委会：

市十三届人大一次会议上，徐金良等11名人大代表提出了“关于加快建设晋豫鲁铁路通道与安李铁路连接线的议案”，大会主席团交人大常委会审议决定，财经工委具体负责调研提出审理意见。在市人大常委会副主任王希社的具体指导下，为审理好该议案，财经工委听取了徐金良等人大代表关于该议案的具体意见和建议，与市发改委、铁路办、投资集团、安阳县政府有关部门进行了座谈，听取了相关部门关于晋豫鲁铁路通道与安李铁路连接线项目（以下简称安阳西联络线项目）进展情况的汇报。现将有关情况和审理意见报告如下：

一、安阳西联络线项目的基本情况

晋豫鲁铁路通道横跨晋豫鲁三省，是我国东西向重要路网干线铁路的一条大能力重载铁路。线路西起山西吕梁山地区的兴县瓦塘镇，途经晋豫鲁三省13市，衔接京广、京九等国家南北向主要铁路干线，东至山东日照港口，正线全长1260公里，设计标准为国铁一级，牵引重载万吨列车，轴重30吨，双线电气化，年货运能力2亿吨，建设工期4年半，预计2014年竣工通车。晋豫鲁铁路通道全长1260公里,其中：河南境内255公里（安阳段126公里）。工程总投资998亿元，其中：河南段总投资165亿元，安阳段总投资约55亿元。线路基本走向是：在山西平顺县境内以18.43公里南太行山隧道穿越太行山脉到达林州市姚村镇焦家屯村并设红旗渠站，然后向东沿着既有的安林铁路至北磊口站后出线到达安阳县水冶镇东南侧，并设水冶南站，预留了至安李铁路水冶站、安阳西站联络线接口，尔后转向东南跨越南林高速公路，经过龙安区进入鹤壁市时丰村，并设鹤壁时丰站，然后继续向东进入汤阴县，跨京广铁路并实现互通，并设汤阴东站，利用既有汤台铁路通道继续向东进入内黄县并设胡庄站和井店站，从内黄县向东进入濮阳市。

安李铁路1959年建成通车，该线路自京广线上的安阳站向西，经安阳河、石涧过凤凰河，终点位于太行山麓的河北磁县观台镇岗子窑。线路全长40多公里，沿途停靠水冶站、石涧站、李珍站等6个车站。该线路为开发安阳西部地区煤、铁、矿藏等资源，保障该地区工业企业的原料和能源供给，发展安阳县域经济作出巨大贡献。

晋豫鲁铁路通道与安李铁路连接线项目（安阳西联络线项目）（详见附图）位于安阳县境内，该项目基本规划从晋豫鲁铁路水冶南站引出连接线与安李铁路安阳西站和水冶站相连，双线全长约14公里，电气化标准，预计占地840亩，预计投资约4亿元，该投资作为两年前的概算，现随着土地补偿、工程材料、人工工资等费用的增加，还需设计补充后最终确定。在晋豫鲁铁路通道规划设计期间，因安李铁路是由郑州铁路局和安钢集团共同出资建设的地方铁路，原铁道部在《关于山西中南部铁路通道瓦塘到汤阴东段初步设计的批复》（铁路鉴函[2010]196号）文件中批复意见为同意“预留安钢、水冶联络线，在水治南疏解接入条件。待部省协商后，另行审批。”所以该联络线将由地方出资建设。

二、加快建设安阳西联络线项目的重要意义和必要性

安阳西部工业基础雄厚，是我市重要的工业走廊，基本形成了钢铁、水泥、煤焦化、铁合金、建材产业集群，安钢、电厂等中央、省属重点企业及安阳县的大部分重点企业，如沙钢安阳永兴钢铁公司、华诚钢铁、利源焦化、豫龙焦化、诚晨焦化、顺成焦化、湖波水泥、海皇水泥、海工水泥等均位于该区域内。这些企业对于物流运作、铁路、公路等设施的依赖程度很高，尤其是对铁路运输需求渴望程度更高。但是目前，除安林公路及安林高速公路外，仅有较短的地方铁路（安李铁路）且运输能力严重不足，其相连的京广铁路也因运载业务繁忙，可供安阳西部企业的运力非常有限，严重制约着安阳西部经济的发展。随着企业规模的不断扩大和当地附近矿产资源的日渐减少,对来自山西的煤炭资源和从日照港运进的铁矿石资源需求不断增加，企业的运输成本压力越来越大。如安钢的炼焦用煤、高炉喷吹用煤，大部分使用的是山西煤。但现在铁路运煤要经过邯济铁路和新日线运到安钢，距离远，成本高。同时，安钢每年进口的铁矿石，出口的钢材，大部分都要经过连云港、青岛和日照三个港口。由于铁路运能不足，常常造成该进的进不来，该出的出不去。同样，安阳县铁矿石需求量80%以上依靠汽车运输，货源约有一半以上需从国外进口到山东日照港运进。

现在，晋豫鲁铁路通道的建设为安阳西部经济社会发展带来了难得的发展机遇，这条横跨晋豫鲁三省的东西向铁路干线将直接满足安阳西部地区企业发展的运力需求。如从晋豫鲁铁路水冶南站引出联络线与安李铁路安阳西站和水冶站相连，可以直接方便和保障安阳西部冶金、电力、煤炭和煤化工等行业的货物铁路运输需求，不仅可以缩短货物运输时间，而且运输成本相比汽运也可减少一半左右，有利于提高企业的市场竞争能力，满足安西经济循环实验区和安阳西部工业走廊的发展需要，带动安阳西部经济快速发展，对加快推进我市中原经济区区域性中心强市建设将起到积极的促进作用。

三、安阳西联络线项目的进展情况及存在问题

市政府高度重视安阳西联络线项目建设，按照安政阅[2012]119号和[2013]43号会议纪要精神，为尽快启动项目开工建设，市铁路办、投资集团等相关部门及时就安阳西联络线前期补充批复手续的相关问题函告晋豫鲁铁路通道公司、郑州铁路局、省铁路办，并多次赴郑州铁路局、省铁路办、国家铁路总公司汇报该联络线建设的重要性。市政府主要领导亲自带队赴省相关部门协调推进手续办理。现该项目补充批复所需文件材料已由河南省铁办、郑州铁路局、晋豫鲁通道公司三方汇总上报中国铁路总公司。

但是，根据项目手续进展反馈情况，大通道计划于今年12月份试运营汤阴至日照港段，明年5月份全线通车，安阳西联络线项目建设已迫在眉睫，时间紧，任务重，所面临的土地指标、项目建设精细化设计和铁路总公司补充批复等相关问题需要市政府协调加紧解决。如果不能在大通道项目竣工前，完成接口引出建设，我市就要重新向铁路总公司申请安阳西联络线前期手续批复，难度更大，时间更长，费用更高，甚至错过晋豫鲁铁路通道开通带来的重大机遇，影响我市经济发展。