市人大常委会：

市十三届人大二次会议上，林州代表团提出了“关于开通安阳高铁站至林州太行大峡谷旅游客运专线的议案”，大会主席团交人大常委会审议决定。会后，主任会议决定由市人大常委会财经工委具体负责调研提出审理意见。在市人大常委会副主任王希社的具体指导下，为审理好该议案，财经工委召开了一系列座谈会，听取了林州代表团代表关于该议案的具体意见和建议，与市交通局及下属运管局、公交公司等部门进行了座谈，听取了相关部门关于安阳高铁站至林州客运线路情况的汇报。根据林州代表团所提意见和主任会议审议意见，对该议案的内容作了进一步扩充，并将议案名称改为“关于加快安阳高铁客运枢纽站建设，方便城乡居民出行的议案”，现将有关情况和审理意见报告如下：

安阳高铁站启用后，给安阳的城乡居民出行带来了很大便利。但由于安阳高铁站不在市区，而相应的交通配套设施不完善，高铁站下站旅客如果想到林州或内黄、汤阴等县，只能乘坐公交或出租到市中心的长途客运中心站或西站换乘长途车，不能实现交通客运的优质、高效、快捷和便民。近年来，随着安阳市对外开放步伐的加快和全市旅游业的开发与快速发展，特别是林州市已形成了“一红一绿一蓝”为主导特色的旅游产业，确定了创建生态休闲旅游城市的发展定位，旅游亮点频现，红旗渠纪念馆新馆建成迎客，太行大峡谷漂流建成开放，航空主题公园建成运行，林州市成功创建全省首批旅游标准化试点。太行大峡谷景区年接待游客数量增长迅速，已成为韩国游客赴中国旅游的重要目的地，2014年达到10万余人，成为继张家界、黄山之后接待韩国游客最多的山岳型景区。但安阳高铁站没有直通林州太行大峡谷，甚至无法直达林州的客运专线，游客不能方便快捷地到达景区，不利于旅游业的持续快速发展，影响我市的交通客运管理形象。

安阳高铁站建成以来，一直没有配备相应的高铁客运枢纽中心等交通配套设施，无法实现下站直达各县（市）区，实现城乡居民交通出行的快捷无缝对接，其背后的原因主要有以下两个方面：一是安阳高铁站汽车客运站项目数经变更，一直没有完成配套建设。从原来的安阳县管辖时交安阳运联公司建设，后变更为与河南机场集团合作的空港新城项目接手。该项目作为安阳市重点招商引资项目，占地面积约300亩、总投资约27亿元，以高达150米的安阳航空大厦为主体，将航空商务、航空旅游、航空商业作为开发重点，打造城市综合体，同时将安阳城市候机楼、高铁安阳汽车客运站、安阳民航大酒店等一体化建设，但该项目因各种原因至今没有实施。安阳高铁站的汽车客运中心也就此搁置。二是客运线路的变更涉及多方利益冲突。目前，安阳至林州和林州至安阳线路客车各25部，每天发50个班次，间隔时间约10分钟，平均每天客流量约3500人，该线路已经处于饱和状态。增加安阳至林州太行大峡谷的旅游专线，势必会对汽车客运西站等处及部分车主的运营利益造成直接冲击，出现市场利益冲突和不稳定因素。而安阳市高铁站配套长途汽车站尚未建设，停靠长途客运班车及旅游大巴，硬件条件还不具备，开通安阳市高铁东站至林州大峡谷旅游专线存在一定困难。

根据议案中提出的开通安阳高铁站至林州太行大峡谷旅游客运专线，运行高速直达的建议，经与提议案代表及市交通部门进行研究分析，提出以下几点意见：一是仅作为旅游专线，服务旅客面儿太窄，根据市区旅游公交的运行情况看，成本较高，仍以服务市区居民乘坐公交为主。二是仅作为至太行大峡谷专线，服务游客面儿较窄，还应兼顾到其他旅游景点的交通需求。三是仅考虑至林州的客运专线，服务城乡居民出行覆盖面不够，应将内黄县、汤阴县等县的旅客出行需求一并考虑。同时，在今年的政府投资计划中市发改部门已将建设高铁站客运枢纽站列为新建项目，财政部门也作了预算安排，因此，基于上述考虑，为彻底解决议案提出的内容，财经工委建议，应该从建设安阳高铁站客运枢纽入手，完善从高铁站到各县（市）区的客运线路，彻底解决城乡居民交通出行的无缝对接和快速便捷需求。

根据上述情况，我们认为该议案符合我市实际，具有充分的合理性和办理的必要性，且站位全局，事关民生出行保障需求和三产旅游经济发展，并具备较强的可行性。建议将该议案列入市人大常委会会议议程，立案交由市政府办理。同时，为使后续的议案办理工作更具针对性，取得实效，特提出如下几点建议：

（一）市政府及交通部门、城乡一体化示范区要加快推进安阳高铁客运枢纽项目建设，抓紧妥善处理好相关土地遗留问题，确保长途汽车客运站等项目早日实施。

（二）先行抓好公交首末站建设，满足客运枢纽站建成投入使用之前安阳至林州、内黄、汤阴等地的部分客运车辆的暂时停靠需要。

（三）合理安排和科学调度好高铁站直达林州、内黄、汤阴等地汽车客运站的客运班次，统筹考虑和兼顾平衡好各方利益。

（四）林州市政府及相关部门要科学规划和合理安排好林州汽车客运站至各旅游景点的交通线路和客运班次。

以上报告，请予审议。

                                                                       安阳市人大常委会财经工作委员会

                                                                                二〇一五年三月二十五日