市人大常委会：

2015年2月召开的市十三届人大二次会议上，杨卫平等13名代表提出了“关于进一步完善洪水河城区段专项规划编制工作的议案”。大会主席团决定将该议案交由市人大常委会审议决定。会后，主任会议决定由市人大常委会城建环保工作委员会负责审理此议案。

 为了解洪水河城区段规划与保护情况，市人大常委会副主任李苏庆带领市人大常委会城建环保工委和市规划局、规划设计院的相关负责同志，对洪水河城区段两岸现状和规划保护情况进行了调研，并现场听取了市规划局和规划设计院负责同志的情况汇报，对洪水河城区规划与保护情况有了较为全面的了解。

洪水河是流经我市中心城区的两大河流之一。作为我市城区内部主要的生活性河流，是城区内重要的滨水空间，同时也是城市内重要的景观通道和城市生态带。洪水河是海河流域内羑河的一条支流，历史上是一条山洪排水沟。它发源于马投涧乡的郭家村，自西向东从安阳市区南侧穿过，到安阳县高庄乡的汪流屯入羑河 ，全长约32km，流域面积231.9km2，流域上宽下窄，呈葫芦形。洪水河是安阳市城区重要的防洪排涝通道，沿岸建有多个大型企业、居住小区、学校和村庄。因此，洪水河的安危，直接维系着我市的经济发展及沿岸群众的生命财产安全。加强对洪水河的治理与保护，对于维护人民群众根本利益，改善城市环境与形象，塑造生态宜人、景观优美、休闲和游览相宜的城市绿色骨架具有重要意义。

 2006年，受我市规划部门委托，市规划设计院编制完成了《安阳市洪水河景观规划设计》，通过提升城市防洪、强调生态、强调景观、突出地方特色等几个方面对洪水河两岸进行了规划控制，对洪水河的河道治理、生态环境、亲水空间等几个方面起到了一定的控制和保护作用。尤其是洪水河开发区段，更是有了较大的改善。但目前来看仍存在一系列问题，具体如下：

1、生活垃圾和工业污水随意安置和排放，致使滨水地段和水体污染日趋严重。

2、洪水河城区段经过多次改造，目前已经能够满足防洪要求。但是，现状滨河绿地档次较低、景观可视性差，游乐设施匮乏，缺少人性化设计，没有发挥休闲娱乐和生态景观作用，致使滨水区域的吸引力及辐射力不强。这也与安阳市作为国家园林城市的称谓有所不符。

3、洪水河沿岸建筑的体量、色彩等各方面较为杂乱，没有形成统一的风貌特色，形成不了良好的天际轮廓线。

4、沿河用地功能布局混乱，生产与生活用地交织混杂，相互干扰，土地利用效率较低。工业用地位置分散，并且多数效益不佳、污染严重。

5、若干沿岸的自然、人文景观遭到忽视和破坏，城市原有良好的自然生态和文化传统受到一定破坏。

洪水河作为流经我市重要的生活河流和滨水空间，对其城区段进行相应的规划与保护是极其必要的。我市规划部门2006编制完成的《安阳市洪水河景观规划设计》虽然还不够完善，但能够起到一定的控制和保护作用，下一步的工作主要是对该规划进行更高层次的提升和完善。因此，我们认为该议案宜将其作为重点建议进行办理。在办理过程中，我们建议：

1、要注重改善和提升洪水河及其两岸环境，完善两岸用地功能布局，尽快修订完善我市洪水河城区段专项规划编制的内容和水平。

2、加强对洪水河城区段现状控制和保护，依据洪水河城区段专项规划，在规划范围内严控对现状进一步破坏，严控各种情况用地布局按规划实施，保护好这条我市中心城区的主要河流的河道、两岸景观。

3、洪水河城区段专项规划要经法定程序批准，使其具备法律效力。以上报告，请市人大常委会审议决定。

                                                                                     市人大常委会城建环保工委

                                                                                       二〇一五年三月二十五日