市人大常委会：

2015年2月市十三届人大二次会议上，李书林等10名代表提出了“关于进一步加强基层畜产品质量安全监测体系建设工作的议案”，大会主席团决定将此议案交由市人大常委会审议决定。会后，市人大常委会把此议案交付农工委进行审理。

在市人大常委会副主任史东林的领导和具体指导下，农工委制定了具体的审理方案。3月2日—3日，史东林副主任亲自主持召开了由农工委、畜牧局和部分市人大代表参加的座谈会，听取了市畜牧局负责同志的工作情况汇报，对议案内容进行了认真的研究，广泛听取了有关方面和基层同志的意见和建议，并多次与市政府靳东风副市长进行了交流和沟通。经认真讨论研究，现将我市畜产品质量安全监测体系有关情况和审理意见报告如下：

主要负责动物检疫检验、畜牧兽医执法和涉牧企业的日常监督巡查等。市畜牧兽医综合执法支队总编制45名，目前人员已全部到位。各县（市、区）畜牧兽医综合执法大队也已全部挂牌，组建完成并开始运转，总编制134名，大部分人员已到位。每两个乡镇成立一个区域中心站，每个区域中心站5-6名全供事业编制人员。全市29个综合执法中队或动物卫生监督分所，批复总编制184名，多数挂牌开始工作。

目前，安阳市畜产品质检中心人员编制15人，现有在编人员14人，实验室面积800平方米，可认证检测瘦肉精、违禁物质、兽药残留等61个检测参数。安阳市机构编制委员会于2011年5月12日下发了安编〔2011〕55号文，要求各县（市、区）成立畜产品质量监测站机构，每县编制10人，每区编制6人。现林州市畜产品质检站机构审批为副科级单位，在编人员9人，现在岗到位3人，实验室面积为600平方米（30间）。现已完成装修工程，购置仪器设备64台套、193万元，仪器设备安装到位。其他各县区工作人员不足，没有实验室，只有酶标仪，可以开展瘦肉精快速检测。

我市近年来没有发生重大畜产品质量安全事件，但畜产品质量安全监管工作也还存在一些不可忽视的问题：一是基层监管力量不足，一些地方还存在着人员编制不足或是只增编不增人，监管能力薄弱问题还未根本解决。二是畜牧监督执法装备落后，执法能力不足。三是纳入财政预算的检测经费少，畜产品质量检测机构难以维持正常运转。

我市畜产品质量安全监管工作虽然存在一些问题，但监测体系基本健全，人员编制问题安阳市机构编制委员会已下文解决，主要是各县（市、区）进一步落实；畜产品质量安全监测机构市级已开始运转，各县（市区）也正在逐步建设之中。整体上看，我市畜产品质量安全监管工作开展扎实有力，成效显著，安全形势总体平衡、向好。因此，我们建议将此议案作为重点建议，交由市政府畜牧、财政和有关部门办理。为进一步促进我市畜产品质量安全监管工作，现提出以下几个方面的建议：

建立县、乡两级畜产品质量安全监管体系和县、乡、村（点）三级畜产品质量安全监测体系，加强阶段性，随机和长效性监督管理。

检测机构作为畜产品质量监管的重要补充和技术支撑，建立健全畜产品质量检测机构是做好畜产品质量、养殖投入品的质量检测等的前提和保障。

检疫执法人员及各级领导要彻底改变“重收费，轻执法”、“重人情，轻法律”的行为。发现畜产品质量安全问题，对当事人一律严惩不贷，移交公安、司法机关依法处置，用典型案例警示、震慑违法者。

向社会广泛宣传畜产品质量安全知识，让全社会都来参与和支持畜产品安全工作，向社会公布举报电话，建立有奖举报制度和舆论监督机制。 

要加大畜产品质量安全监管体系建设的资金投入，使监管人员、技术手段、仪器设备等都能适应更高标准的畜产品质量安全工作的需要。

以上报告，请予审议。

                       安阳市人大常委会农村工作委员会 

                      二〇一五年三月二十五日