充分发挥人大代表工作部门职能作用

                                        ◎徐广润

    代表工作部门与人大代表的联系最直接、最具体，如何发挥好服务功能，将直接影响代表作用的发挥和代表活动的开展。近年来，我们在市人大常委会和主任会议的领导下，紧紧围绕市人大常委会总体工作部署和要求，强化服务意识,创新工作方法,积极作为，主动作为，促进了代表工作的有效开展。

    一、围绕提高代表履职能力，抓好学习培训

    我们高度重视代表学习培训工作，努力打牢代表履职基础。主要做了三个方面的工作：一是抓好代表平时学习。为代表订阅、寄送《中国人大》《人大建设》《安阳人大》等报刊杂志，寄发人大常委会公报和“一府两院”工作信息，邀请代表参与市里有关会议和活动，及时了解和掌握情况，保障代表的知情权。二是组织省人大代表参加省组织的培训。2015年11月2日至6日，我们组织13名基层省人大代表到郑州参加了为期4天的培训。通过参加培训，使代表们进一步了解了人大制度和人大工作，对新时期廉政建设和反腐败工作有了清醒的认识。三是抓好市人大代表小组长的培训。为进一步规范代表小组活动，提升代表小组长的履职能力，根据常委会今年的工作要点安排，2015年4月14日至15日，利用两天时间对60名市人大代表小组长进行了培训。这次培训内容紧紧围绕代表小组长履职需要的技能来安排。一是围绕提高思想认识，由常委会领导进行动员；二是围绕代表法和代表小组如何开展活动，请中国立法研究会常务理事毛引端授课；三是围绕安阳经济发展形势，请市委党校基础理论教研部主任、副教授赵锡信授课；四是围绕代表活动平台建设，组织小组长到文峰区、安阳县部分“人大代表之家”进行了现场观摩；五是围绕如何深入扎实组织开展代表小组活动，安排8名小组长进行了体会交流。大家普遍反映这次培训目标明确，举办及时，组织有力，内容丰富，收获很大。通过学习培训，大家进一步认清了形势，明确了目标，开阔了视野，增长了知识，坚定了信心，达到了预期目的。

    二、着眼代表作用发挥，扎实开展各项活动

    抓好活动的开展，是确保人大代表工作充满活力的关键所在。只有不断丰富活动内容，拓宽代表活动的深度和广度，才能确保代表作用得到进一步发挥。今年主要开展了以下几个方面的活动：一是组织市人大代表接听市长热线电话。为了使人大代表更好地服务于人民，我们制订了人大代表接听市长热线计划，每月安排1～2名市人大代表到“市民之家”接听12345市长热线电话，让群众更好地了解代表、尊重代表、支持代表。让代表认真倾听市民反映的各种问题，并尽心帮助市民解决。截至目前，共有18位市人大代表接听了市长热线，均取得了良好的效果。二是对县乡人大建设情况进行了认真调研。2015年8月份，我委在张善飞副主任的带领下，深入到安阳县、内黄县等调研县乡人大工作。先后召开座谈会4次，听取各县人大关于县乡人大工作和建设情况的汇报，同时也听取了城关镇、井店镇、石盘屯乡人大主席的工作汇报，并就有关工作进行了实地检查。2015年10月14日，省人大选任联工委巡视员卫媛峰在调研时对我市乡镇人大工作给予高度肯定。2015年11月18日，省委召开了人大工作会议，安阳县水冶镇党委书记马卫在会上介绍了经验。三是抓好“人大代表之家”建设。“人大代表之家”是宣传人民代表大会制度的重要阵地，是畅通代表联系人民群众、了解民意、凝聚民智的平台，是提高代表闭会期间活动质量、发挥代表主体作用的有效途径。进一步加强和规范“人大代表之家”建设，对于支持和规范代表依法履行职责，提升人大工作水平，推进人民代表大会与时俱进，加快我市经济社会发展具有重要的意义。为提高标准，市人大花费近2万元，统一制作“人大代表之家”标示牌和记录本（人大代表学习培训记录簿、人大代表视察调研记录簿、人大代表议案建议办理情况登记簿、人大代表好人好事登记簿、人大代表小组会议记录簿、人大代表接待选民登记簿），详实记录代表参加小组活动情况，规范了代表小组档案材料。代表个人和小组档案集中存放在“代表之家”，安排专人管理，使代表小组工作更加规范，调动了代表的积极性和主动性，增强了代表的履职意识、责任意识。2015年8月、10 月，我们先后5次就“人大代表之家”建设情况进行检查，目前这项工作进展顺利，都达到了“八有”(有场所、有人员、有设施、有台帐、有制度、有计划、有特色、有活动)的明确标准，受到省人大选任联工委的好评。四是在全市三级人大代表中广泛开展了“讲政治、严纪律、守规矩，依法履行代表职责”专题学习教育活动。2015年10月15日至12月31日，我委牵头组织市、县、乡镇三级人大代表，广泛开展了“讲政治、严纪律、守规矩，依法履行代表职责”专题学习教育活动。根据常委会领导要求，我委制定了详细工作方案，组织召开了全市动员会，协调组织督导两次。通过此项活动的开展，进一步提高了人大代表素质，切实增强了代表的政治观念、法治观念、纪律观念和群众观念，达到了“四新”的总要求，即人大代表作风纪律有新转变、服务意识有新增强、履职能力有新提高、整体形象有新提升。五是组织